华龙网讯（记者 肖竹）2月24日，重庆市委书记薄熙来主持召开市委常委会，听取关于贯彻落实“314”总体部署的情况汇报，研究下一步重点工作。会议指出，要以“314”总体部署为总纲，立足市情，进一步深化改革、扩大开放，更加注重改善民生和促进共同富裕，推动重庆科学发展。会议还听取了市纪委，市委组织部、统战部、宣传部的工作汇报。
2007年3月，全国“两会”期间，胡锦涛总书记参加重庆代表团审议，并针对重庆的改革、发展与稳定，做出了“314”总体部署，要求重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，并完成建设社会主义新农村、调整改造老工业基地、构建社会主义和谐社会、加强城市建设管理等4项任务。
2007年3月，全国“两会”期间，胡锦涛总书记参加重庆代表团审议，并针对重庆的改革、发展与稳定，做出了“314”总体部署，要求重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，并完成建设社会主义新农村、调整改造老工业基地、构建社会主义和谐社会、加强城市建设管理等4项任务。
会议认为，“314”总体部署，为重庆发展导航定向，提升了重庆的战略地位，指明了重庆的发展方向。随后国务院为重庆量身定制的3号文件，又为重庆科学发展注入了强大动力。5年来，市委、市政府坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，立足重庆市情，解放思想，大胆开拓，加快推进改革、开放和创新，努力探索民生导向、共富发展的路子。
会议指出，从“三个定位”看，我市加快建设内陆开放高地，在中西部构建一个国家级新区、两个保税区“三大开放平台”，创新加工贸易模式，以开放促发展，去年GDP总量突破1万亿，多项经济指标增速居全国前列，“西部地区的重要增长极”已见成效；通过“五个重庆”建设，城市功能和综合发展环境得到提升，要素聚集能力不断提高，“长江上游地区的经济中心”功能日益增强；坚持以改革促统筹、促发展，启动以农民工为主体的户籍制度改革，设立农村土地交易所，开展“三权”抵押贷款，城乡差距从2007年的3.6:1缩小到3.13:1，主城与“两翼”地区人均GDP差距从2.4:1缩小至2.16:1，统筹城乡发展格局初步形成。
会议指出，从“一大目标”看，通过落实“民生10条”和“共富12条”，全市小康监测指数从2007年68.5%提高到2011年83%，基尼系数从0.438降至0.421，重庆在西部实现全面小康的步伐正在迈进。此外，我市新农村建设取得重大进展，老工业基地脱胎换骨，和谐社会建设全面推进，城市建设管理提档升级。“314”总体部署的各项任务已取得了重要阶段性成果。
薄熙来说，“314”总体部署是重庆发展的总纲，具有重要的指导意义。这些年来，在中央支持和前几任的基础上，市委、人大、政府、政协齐心协力，全市干部群众万众一心，埋头苦干，取得了新的进步。概括起来有4个特点：一是围绕经济社会发展的热点和难点，进行了诸多探索和创新，比如，公租房建设、户籍制度改革、发展微型企业、交巡警合一等，取得了明显效果。二是紧扣民生促发展，市财政50%以上用于民生，还提出“民生10条”和“共富12条”，全力落实，逐条到位，市民生活得到了实实在在的改善。三是综合环境明显提升。“3年种了30年的树”，自然环境更优美；建设“平安重庆”，开展社会治安综合治理，社会环境更安定；开建机场第三条跑道，开通渝新欧铁路，主城基本不塞车，交通环境更顺畅；通过“唱读讲传”，提振精气神，人文环境更美好。四是区县大发展，38个区县就像38只“小老虎”，充满精气神，你追我赶，奋勇争先，14个国家级贫困县已有很大改观。
薄熙来说，经过5年努力，重庆做大了经济总量，促进了社会公平正义，根本一条，就是坚持为人民服务，坚持改革开放。不仅在改革方面有创意、有突破，对外开放也有重大进步。2007年到位外资10亿美元，去年则到位100亿美元；而且在“引进来”的同时“走出去”，连续两年对外投资50多亿美元，实现了“有进有出”的双向开放。事实特别说明两点：一是西部地区也是有竞争力的，有条件发挥优势，实现大开放、大发展，与东部并驾齐驱；二是民生导向、共富发展之路是走得通的，共同富裕与优质快速的发展可以兼得。这些年，全市上下围绕“314”总体部署扎实工作，顽强拼搏，取得了具体成效，关键在于落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力践行科学发展观。下一步，还要以“314”总体部署为总纲，进一步深化改革、扩大开放，更加注重改善民生和促进共同富裕，努力推动科学发展，不辜负中央的重托和人民的期待。
会议还听取了市纪委，市委组织部、统战部、宣传部的工作汇报，并指出，这些年，我市组宣纪统几条战线的工作认真扎实。市纪委严格把握政策，对干部严格要求，铁面无私，同时加强教育。组织部重视干部选拔、引进、培训和交流，推行“三项制度”，开展“三进三同”、“结穷亲”活动，提升了干部素质，调整了干部结构。统战部全面实施“五大同心工程”，团结各界干部群众，助推经济发展，促进社会和谐。宣传部旗帜鲜明地开展“唱读讲传”，既坚持社会主义核心价值观，正确导向，又具有鲜明特色，提振了全市人民的精气神。几个方面紧密配合，工作很有成效，希望大家继续努力，再创佳绩。
历史回顾：薄熙来书记在重庆市委三届八次全会的主题报告（2010年11月）
一、直辖以来，历届市委、市政府“费尽移山心力”，打下了重要的工作基础。“十一五”期间，咱重庆又取得重大进步
薄熙来说，重庆地处西部，大城市、大农村、大山区、大库区并存，建设和发展很不容易。“创业维艰”，直辖以来，在党中央、国务院的坚强领导和关心支持下，张德邻、贺国强、黄镇东、汪洋四位书记，蒲海清、包叙定、王鸿举几位市长，历届市委、市政府一茬接着一茬，先后带领全市广大干部群众苦干创业，“费尽移山心力”，打下了重要的工作基础。“十一五”期间，市委、市人大、市政府、市政协密切配合，全市人民顽强拚搏，咱重庆又取得重大进步，提前一年完成“十一五”规划的主要目标，取得重大成效。
回顾5年，有些事在重庆发展史上也是很有意义的。历时25年的三峡百万大移民圆满收官；开始建设全球最大笔记本电脑基地，2015年将形成8000万台产能；新建高速公路1300公里，到今年突破2000公里，提前10年基本实现“4小时重庆”、“8小时周边”；成立重庆农村土地交易所等六大要素交易所；实际利用外资5年增长12倍，搭建起“123”开放平台，即1个国家级开发开放功能区“两江新区”，2个保税区和3个国家级经济技术开发区；人均GDP跨上历史性台阶，从1100多美元增至4000美元。此外，启动4000万平米公租房建设，加上改造了危旧房1200万平米，可解决300万中低收入群众的住房困难；科学、有序地推动户籍制度改革，这将造福几百万农民工；开展“唱红打黑”，正气上升，邪气下降，百姓称快，人心大振；20万机关干部“大下访”，从源头上、根子上化解了民怨。
二、如果轻飘飘地过日子，怎么能完成总书记交办的“314”总体部署？那不就成了徒有虚名的“增长极”和“经济中心”了吗
关于“十二五”规划，薄熙来说，重庆“十二五”的核心任务是基本实现“314”总体部署，为此要重点把握三点基本要求：一是基本建成“五个重庆”。要坚持将“五个重庆”作为推动科学发展、提升重庆综合水平的重要抓手。二是大幅增进民生幸福、显著缩小“三个差距”。坚持体现社会主义“共同富裕”的本质特征，狠抓“民生十条”的落实，缩小“贫富、城乡、区域”三个差距。三是继续深化改革开放。通过改革创新释放发展动力，建设内陆开放高地。
薄熙来说，“十二五”期间有四个具体目标：一是GDP翻一番，年均增长12.5%，达到1.5万亿元，相当于上海目前的体量。二是人均GDP翻一番，达到8000美元，相当于2008年北京的水平，重庆整体进入现代化阶段。三是城镇居民人均收入达31000元，年均增长12%，由低于全国平均水平变为超过全国平均水平。四是农村居民人均纯收入基本翻一番，年均增长14%，达10000元左右，由低于全国平均水平400元变为超过全国平均水平1800元。
薄熙来说，四个目标个个硬碰硬，都需要哈下腰苦干5年才能实现。目标分解下去后，各区县、各单位都将面临巨大压力，但如果惧怕压力、困难，轻飘飘地过日子，怎么可能率先实现全面小康？怎么能完成总书记交办的“314”总体部署？那不就成了徒有虚名的“增长极”和“经济中心”了吗？我们就是要下定决心，认真地干，科学地干，等5年后目标实现了，城乡老百姓都普遍富裕起来了，到那时我们就真正开心、舒心了！
三、如果重庆能真正成为“不塞车”的城市，那就小中见大，为市民和四面八方的朋友办了一件大好事
薄熙来说，到2015年重庆要实现“4大愿景”，即把重庆建成特色鲜明的国家中心城市、集聚和辐射功能强大的经济中心、居民有充分的幸福感、西部开放“窗口”和统筹城乡改革的“先行区”。
薄熙来说，重庆虽是一座名城，但体量、能量与我们差不多的城市还不少，从经济地图上看，我市不少数据都排在10位以后。我们要实实在在提升城市的档次，将主城形成千平方公里的科学框架、千万人口的大都市，建成具有较大国际影响力和美誉度的现代化城市，综合环境要比肩京津沪。当前，重庆主城正从500向1000平方公里拓展，这是难得的历史机遇，不能搞摊大饼式的发展，要科学规划，合理使用土地，精雕细琢搞好建设。
薄熙来说，未来5年，要按照“十年种出百年树”的进度，建成国家森林城市、生态园林城市、环保模范城市。城市和谐稳定，全市各类安全生产事故死亡人数下降约50%，“黄赌毒”现象基本消除，市民安全感进一步提升。高速公路通车里程提高到3000公里，达到欧洲发达国家水平。铁路运营里程提高到2300公里，基本实现“8小时出海”。市内轨道交通通车里程提高到200公里，贯通主城9区，要用轻轨将新建的主要公租房片区连接起来。
薄熙来说，主城“不塞车”这个指标看似不大，其实难上难，好多大城市可望而不可及，成为百姓的一大烦恼。如果重庆能真正实现，成为公认的“不塞车”的城市，那就小中见大，为市民和四面八方的朋友办了一件大好事！城市管理也要表里如一，不能大马路、主干道上宽宽敞敞、漂漂亮亮，小巷子里却摆摊儿的、停车的乱糟糟。咱重庆人要争口气，不光要把大街改造好，还要把背街小巷管起来，收拾得干干净净、利利落落、整洁有序，让人们走到哪儿都满眼清净，找不到毛病，这才叫水平！
四、10件民生大事，务必一条一条落实好。这些都是善事、好事、积德的事，更是我们共产党人的本分
薄熙来说，要使重庆市民有充分的幸福感，今后5年，城乡居民收入增长要高于全国平均水平，基本实现全面小康。基尼系数代表着贫富差距，目前我市是0.42，我们要想办法降到0.35。城乡居民收入比要缩小到2.5：1左右，以人均GDP衡量的“圈翼”差距缩小到2：1左右。保证130万留守儿童每人每天喝上一杯牛奶，吃上一个鸡蛋，有营养午餐。今后5年还要下更大功夫，照顾好他们的日常生活，落实好医疗、教育等问题。实现农村养老保险全覆盖，让500多万城乡老年人老有所养。要让老百姓享受到西部地区便宜敞亮的住房、优质的教育、充分的就业和全面的社会保障，幸福指数居全国前列。要使市民有充分的幸福感，关键是提高中低收入群众的幸福感。
薄熙来说，“十二五”期间，一定要把“民生10条”做实。10件民生大事，件件关系重庆老百姓的安危冷暖，务必一条一条落实好。这些都是善事、好事、积德的事，更是我们共产党人的本分！民生之事还是个水涨船高的事，永无止境，“十二五”期间不仅要把“民生10条”件件落地，还要不断发现新矛盾，解决新问题，这才算好干部！
五、今后5年，还要放开视野，把对外投资这条路走得更宽、更好，走出重庆对外开放的又一条新路
薄熙来说，“十二五”期间，要把重庆建成西部开放“窗口”和统筹城乡改革“先行区”。年利用外资超过100亿美元，年对外投资超过60亿美元。“走出去”投资天高地广，大有文章可做，在这一点上，重庆与东部沿海地区站在同一起跑线上。目前，国家外汇储备雄厚，“走出去”有充裕的资金保障，有国家政策的支持，世界各地也都欢迎。今年，咱重庆就干了几件大事、好事，一年对外投资50亿美元，很成功，一步走到了全国前列。重钢收购澳大利亚铁矿；博赛集团收购铝矾土矿及其加工厂；机电集团收购发达国家的技术装备；粮食集团购买了大宗肥沃的土地种大豆。今后5年，还要放开视野，把对外投资这条路走得更宽、更好，走出重庆对外开放的又一条新路。
六、“五个重庆”，既是让老百姓爽心悦目，也会产生“不尽财源滚滚来”的效果，为后代造福，我们的子孙100年后都会受益
薄熙来说，未来五年，要基本建成“五个重庆”，打造有魅力、有后劲的直辖市。“五个重庆”就是城市的综合人居环境，体现了一个城市的品质和品位，也代表未来城市的发展方向。“森林重庆”讲自然生态，“畅通重庆”讲交通物流和市民出行，“健康重庆”讲人的身心状态，“平安重庆”讲安全有序的社会环境，“宜居重庆”讲居住条件。
薄熙来说，“五个重庆”也是投资环境、商业环境。“花园城市”新加坡，以其弹丸之地吸引了全球6000多家跨国公司总部落户。昆山通过改善城市综合环境，以全国万分之一的土地，聚集了全国2%的外资和3%的外贸。建设“五个重庆”，既是让老百姓爽心悦目，也是形成集聚要素的强大“磁场”，产生“不尽财源滚滚来”的效果，为后代造福，我们的子孙100年后都会受益。
薄熙来说，“五个重庆”建设以来，咱重庆人已干成了不少事，群众幸福感不断增强，城市吸引力大幅增加。据调查，去年市民生活满意度达到了89%，落户重庆的世界500强企业也从2008年的90多家增加到160多家，跃居西部第一。全体市民对“五个重庆”高度赞同、踊跃参与，已呈现出人人共建共享的可喜局面。相信再过5年，重庆又要被人刮目相看了！
七、小平同志说：“经济发展到一定程度，必须搞共同富裕。”这次全会就是要统一思想认识，一定要把共同富裕摆在重中之重的位置上
薄熙来说，今后5年，要用更大的力度落实“民生10条”，缩小贫富差距。抓好民生，就是为人民服务，是践行党的根本宗旨。我们党是全心全意为人民服务的党，最早的誓言就是“为天下劳苦大众谋幸福”，十七大通过的新党章强调：“党在任何时候都把群众利益放在第一位”，锦涛总书记在十七届五中全会特别强调，“一定要和人民群众水乳交融”。改革开放30年，我们以人类前所未有的速度，迅速做大了经济总量，但要注意贫富分化。我市就有140多万农村贫困人口，60多万城镇居民吃低保。小平同志深刻指出：“社会主义最大的优越性是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。”“经济发展到一定程度，必须搞共同富裕。我们要的是共同富裕，这样社会就稳定了”，小平同志的话语重心长。这次全会就是要统一思想认识，一定要把共同富裕摆在重中之重的位置上，采取切实有效的措施加以解决。
八、要在做大“蛋糕”的同时，重视分好“蛋糕”。只有“蛋糕”分得合理，分得公平，大家才有积极性，蛋糕才能越做越大
薄熙来说，生产关系对生产力具有强大的能动作用，把生产关系调整好，就能极大地推动生产力的发展。搞好收入分配，实质就是通过调整生产关系来促进生产力的发展。不能只顾做大“蛋糕”，不管分好“蛋糕”；而应在做大“蛋糕”的同时，重视分好“蛋糕”。有的同志认为，总得做大了“蛋糕”才能分“蛋糕”吧，不做大“蛋糕”，怎么分呢？其实，如果“蛋糕”分得不公，做“蛋糕”的人本身就没有积极性，这个“蛋糕”就永远做不大。只有“蛋糕”分得合理，分得公平，大家才有积极性，蛋糕才能越做越大。在这方面，有的同志有个“潜意识”，认为先要把经济发展起来，挣了钱，才有条件去改善民生，怎么挣钱呢？怎么发展经济呢？那就有什么办法用什么办法，就只重效率，忽视公平，甚至不择手段，也就逐渐扩大了收入分配的差距。在这种思想指导下，很难顾及中低收入群众的利益，其结果是一些地方社会的两极分化。这个现象很令人担忧。
薄熙来说，马克思主义的观点认为，在生产力中，最具活力和推动力的因素是人，必须让人本身有生产创业的积极性，生产力才能发展，社会才能进步，才有积极向前的动力。
我们说改革开放是动力，其所以是动力，是因为它们能激发人民群众的积极性，最终的生产动力还是人民群众，正像毛主席所说：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”因此，我们一定要创造一个公平、合理的生产分配关系，调动全社会最广大人民群众的积极性，从而“代表先进生产力的发展要求”，这也正是“三个代表”的科学阐释。
九、有些人说重庆“穷”，其实也是“一攥一把油”啊，我们一定要加强管理，把这些钱挤出来，多给中低收入群众改善改善
薄熙来说，现在咱们国家已是家大业大，重庆的财政也有了很大改善，真正想为老百姓多办些实事，其实并不缺钱，但往往缺的是勤快人、明白人。我们有些干部，一是官僚主义，懒散；二是糊涂，不懂专业。多一些勤快人、明白人，不知道能多干成多少事。中国现在有多少钱呀，市场上有多少机会啊，该干而没干的事太多了，包括社会上的游资多得不得了，只要我们头脑清醒，办事勤快，就能为老百姓办更多实事、好事。干成了这些事，不仅老百姓高兴，我们自己也长本事，而且是越干越高兴，越干越有信心。有些人说重庆“穷”，其实也是“一攥一把油”啊，我们一定要加强管理，把这些钱挤出来，多给中低收入群众改善改善。我们党和政府干什么，不就是干这些吗？！
薄熙来说，“十二五”期间，我们要深化收入分配制度改革，根据中央五中全会的要求，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，确保把基尼系数降到0.35左右，使50万绝对贫困人口基本脱贫。这是我们未来5年一个硬碰硬的任务，但我相信，只要下定决心，就一定能办到。这其中有三条措施。一是建立最低工资标准正常增长机制，要由现行的两年一调改为一年一调，使职工工资与经济增长同步。二是提高社保覆盖面和标准，让低收入群体基本生活有保障。三是提高民生投入占财政支出的比重，坚持民生财政的方向。“十二五”期间，财政要继续向民生倾斜，照顾好穷人、老人和孩子。
十、对善于执政理财的政府来说，越舍得在民生上花钱，政府就越发达
薄熙来说，改善民生的过程，其实就是扩大消费、拉动内需、促进增长的过程。从重庆的实践来看，“民生10条”投入3000亿，可以带动以内需为主的消费4000多亿，拉动GDP增长4-6个百分点。对于善于执政理财的政府来说，越舍得在民生上花钱，政府就越有钱、越发达。我市财政为民生花钱之多，比例之高，在全国都数得着，但财政不仅没有枯竭，今年前3季度反而增长了50%以上。我市地处内陆，光靠投资和出口拉动，很难把经济发展起来，一定要做好促消费、拉内需这篇大文章。在这篇文章上，我们不比沿海条件差，甚至还有优势，完全可以成为内陆一个促消费、拉内需的高地，一个拥有众多人口和广大市场的消费中心城市。
十一、贪官污吏，民之贼也，一定要坚决查处，绝不手软
薄熙来说，未来5年，要把建设公平公正、和谐稳定的社会环境作为重要任务，抓紧抓好，让全市群众过得放心、安心、舒心。要坚持“打黑除恶”不动摇。始终保持对黑恶势力的高压态势，坚持有黑必打，有恶必除，除恶务尽，营造风清气正的社会环境。要把“下访”工作常态化，按照总书记的要求，“手拉手、面对面”地做好群众工作，持之以恒为群众排忧解难。要继续加强反腐倡廉建设。贪官污吏，民之贼也，一定要坚决查处，绝不手软。
薄熙来说，我市现有公务员12.8万，这支队伍的思想、政治、作风和专业状况，直接影响党和政府的形象。建设高素质的公务员队伍，要坚持德才兼备，以德为先；要讲政治，不能丢失原则；要有法律意识、纪律观念，不能随心所欲；要关爱百姓，与群众心连心。
十二、作为共产党人，我们就是要理直气壮地举红旗，唱红歌，坚持我们的理想信念，老老实实，大大方方为人民大众服务
薄熙来说，“十二五”期间，既要让经济大发展，也要让先进文化大繁荣，让老百姓享有丰富、高尚的精神文化生活。这两年，“唱读讲传”走进千家万户，群众说：“‘唱红歌’唱出了精气神，‘读经典’读出了高素质，‘讲故事’树起了好榜样，‘传箴言’传出了凝聚力。”对于树立全市干部群众的社会主义核心价值，发挥了重要作用。
薄熙来说，为什么会这样？就是因为红歌有广泛的群众性，很朴实，很提气，也很传神，是人民大众的真情实感，也分别记载了中国人民走过的一段难忘历程和创业激情，感人至深；而经典、箴言和故事则涵盖了古今中外的文化精华，又好读好记，极具思想价值。一些外地来重庆的同志经常讲，喜欢看重庆卫视，有的还锁定频道，让自己的孩子看，《记忆》、《忠贞》、《纵横天下》、《追寻中国红》等节目，都很有内涵，而且原汁原味，真情实感。人生有限，转眼就到六十，如果在电视机旁，让那些无聊的娱乐和节目占用了大量时间，其实就是在消磨生命啊！人一定要用有限的时间，更多地汲取一些人类创造的思想文化精华。人进步不进步，水平高与低，读书、学习的选择性相当重要，而我们的“唱读讲传”，就是把较多的文化精华奉献给大家。如果让我们的年轻一代更多地接触、吸收优秀的思想文化，他们成才的机会就会更多一些，反之，整天接触那些无聊的东西，就会荒废了大好光阴，最终一事无成。
薄熙来说，作为共产党人，我们就是要理直气壮地举红旗，唱红歌，坚持我们的理想信念，老老实实，大大方方为人民大众服务，而不必去附庸什么“风雅”，搞什么莫测高深或取悦人的东西。现在“唱读讲传”已有一定影响，前些时候的中华红歌会，31个省区市全来了，而且热情洋溢，香港、台湾也组团参演。下一步，我们还要好好研究，使“唱读讲传”更加贴近百姓。
薄熙来说，完成“十二五”目标任务，全市6万多个基层党组织、10多万干部、150多万党员，都要积极行动起来，为把咱重庆建设得更加美好，为让全市百姓更加幸福而奋斗。注：其实，我国有大量的事情需要做，我国有大量的事情可以做。只要国家主管部门确立谋全局、谋长远、谋根本的观念，相信再造中华定能成功！
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