世行报告支持中国私有化改革

 

2012年02月27日08:23 人民网 来源：第一财经  作者：郭丽琴

 

今天，正在中国访问的世界银行行长罗伯特·佐利克将协助发布一份联合研究报告。该报告审视了中国到2030年之前面临的经济机遇与挑战。世行称，报告“旨在帮助中国实现向高收入社会的过渡”。

 

这份名为《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》(下称“报告”)的报告，由国务院发展研究中心和世界银行联合编着，审视了中国到2030年之前的战略抉择，针对中国增长模式的未来结构提出了建议。

 

上周四，《华尔街日报》爆料称，报告的主要内容是，中国如果不进行深层次改革，可能会面临经济危机。报告敦促中国缩减庞大的国企规模，使之在运营模式上更接近商业公司。

 

报告寻求协助中国应对在2030年之前所面临的诸多挑战，跨越所谓“中等收入陷阱”——许多高速增长的发展中国家都经历过的发展速度放慢的阶段。对于解决这个发展问题，中国国内的争议也从未中止过。

　　

　　

在世行上周发给《第一财经日报》的吹风新闻稿中，佐利克表示：“为了成功走完未来二十年的路程，中国有机会发挥在人才和储蓄方面的优势，应对国内外的结构性增长挑战。”

 

新闻稿称：“报告围绕中国中期的增长与发展路径提出了建议，旨在帮助中国实现向高收入社会的过渡。”

 

在中国国内，相当多专家认为，经过十年历程，较为容易的改革领域已走完了市场化的历程。随着WTO自身改革滞后，以及全球经济周期进入低谷，造成其国际协调功能及影响力的下降，外力对中国改革的推动力已经开始走弱。而随着中国经济体量的迅速增大，新的利益集团带来的改革阻力又不可避免地加大了。

 

对外经贸大学中国WTO研究院院长张汉林日前曾对《第一财经日报》记者表示，中国现在发展的核心问题在于是否有魄力和决心去除既有垄断利益，未来十年是改革垄断利益的攻坚期。

 

佐利克去年九月就出席了在北京召开的、高层政府官员与外国专家参加的研讨会，佐利克曾在会后与记者会面时表示：“中国的‘十二五’规划指出了前进之路上需要‘做什么’，而这个报告试图帮助说明的是‘怎样做’。遵循中国领导人邓小平的开放战略的传统，报告将探讨中国可以采取哪些实际步骤从过度依赖出口导向型增长模式转向更多依靠内需和投资。”

 

佐利克当时在现场透露，未来十年，中国需要解决的挑战包括：自然资源的市场定价，环境问题，政府减少在资源配置领域的错位，而更多地向公共服务领域转型，比如对教育医疗多下工夫；更加推进开放性政策、让中国的制造业向全球高附加值产业发展；推行现代化财政政策，使得地方财政与收入匹配；平衡国有企业与私人部门的发展。

 

 

2012年02月27日16:57  来源：第一财经   作者：郭丽琴

第一财讯：世界银行2月27日发布与国务院发展研究中心联合编著的《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》报告称，中国须完成向市场经济转型，通过企业、土地、劳动力和金融部门改革，加强民营部门，开放市场以促进竞争和创新，确保机会均等，藉此实现形成新的经济增长结构的目标。

报告建议中国采取新的发展战略，调整政府和市场、民营部门以及社会的作用，以达到2030年建成高收入社会的目标。

报告提出了中国应对未来二十年所面临的风险的措施建议，这些风险包括短期内出现硬着陆的风险，以及人口老龄化和劳动力人数减少、不平等程度上升、环境压力和外部失衡构成的挑战。

世界银行行长罗伯特·B·佐利克在新闻稿中表示：“中国领导人已认识到，中国的增长模式在过去30年非常成功，但需要加以改变以适应新的挑战。”

“在未来可预见的一段时间，全球环境很可能仍不确定且跌宕起伏，转变战略的必要性就显得愈加重要。”佐利克称，“中国有机会避免中等收入陷阱，促进包容性增长，同时防止进一步侵害环境，并继续努力成为国际经济中一个负责任的利益攸关方。”

报告为中国的未来发展提出六大战略方向：完成向市场经济转型;加快开放型创新步伐;推进绿色发展，变环境压力为绿色增长，使之成为发展的动力;增进机会均等，扩大面向全民的卫生、教育和就业服务;加强国内财政体系及其现代化;将中国的结构性改革与国际经济变化联系起来，与世界各国建立互利共赢关系。

报告建议重新界定国有企业的作用，打破某些行业的垄断，实现所有权结构的多元化，降低私营企业进入的壁垒，疏通中小企业的融资渠道。

报告认为，在土地制度改革方面，优先重点须放在保障农民的土地承包权，推广土地登记和租赁。为了配合劳动力市场改革，改变户籍制度(户口制度)是一个优先重点。虽然户口制度改革的进展还取决于通过财政体制改革平衡各级政府的收入筹措与支出职能，但须开始着手，并在2030年前完成。

报告指出，要扭转不平等程度上升的趋势，中国需要把重点放在建立适合2030年的中国的社会保障制度上，尤其要重视贫困人口的社会保障。报告还告诫说，要把目前城市同等水平的服务和社会保障扩大到超过人口一半以上的农村居民和农民工，会给财政带来很大负担，实施时须审慎。

报告称，在财政收入方面仍有尚未挖掘的潜力，可以通过提高对能源消耗的税收，收取国有企业的红利，征收个人所得税、机动车税和房地产税等方式挖掘潜力。

报告强调，中国在世界贸易中的重要性不断增大，加上其经济规模和作为全球最大债权国的地位，可能会使得人民币国际化不可避免。但人民币是否会成为全球主要储备货币，将取决于金融部门改革的速度、改革能否成功，以及资本账户开放的情况。