错误的民族政策是苏联解体的原因之一

　　本周一出版的《独立报》刊发了俄罗斯总理、总统当选人普京的文章--《俄罗斯的民族问题》。普京在文章中谈到了全球的移民现象，俄罗斯作为多民族国家的内涵，以及解决俄罗斯民族问题的对策等。

　　巩固国家和反对分裂

　　普京在文章开始描述了全球性的民族发展趋势，解释了一些国家多元文化政策的失败。普京认为，全世界的移民现象还会加剧，这将会改变各大洲的面貌。他指出，这种过程是复杂的，不少国家都未能成功的同化移民。

　　普京强调，尽管外在现象类似，但俄罗斯的情况是独特的，“我们的民族和移民问题同苏联解体直接相关，实质上，是由于18世纪基本形成的历史上的大俄罗 斯的解体”。他认为各国处理民族问题不尽相同，各有其特点，但大体上可分为两种基本模式：融合模式和拼盘模式。通过近百年的历史证明，融合模式是解决民族 和移民问题比较成功的方法，虽然其间由于促进民族融合一体、强调公民不分民族(种族)身份的权利和义务平等而难免会产生一些民族磨擦和民族冲突，但是却能 够有效地防止民族矛盾和民族冲突演变为民族分裂问题。而拼盘模式则是处理民族问题比较失败的理论，因其强调民族分界、民族身份、民族团体和地域多元主义而 使社会泾渭分明、政治多元分野，无法促进民族融合一体而建构统一的国家，容易使民族矛盾冲突与地区矛盾冲突交织在一起，最终演化为国家分裂甚至民族战争。

　　普京又写道，俄罗斯是统一的多民族国家，贯穿独一无二的俄罗斯文明的主轴线是俄罗斯民族和俄罗斯文化。他认为，必须巩固“历史性的国家”，用国家行政 力量和主流文化来促进各民族和宗教的融合。他认为在苏联时期各个民族享有地方分治的权力，拥有极大的行政权……这种各自为政的民族加盟共和国终于衍生出各 自的民族政治利益集团和地方民族主义，将一个庞大的苏联弄得分崩离析，进而各自分家组成新的国家。

　　因此，普京认为首先应该在教育中增加对俄语、俄罗斯文学、本国历史，以及一切俄罗斯民族传统和文化财富的学习，巩固俄罗斯国家在人民观念中的地位。他建议为中学生制定100本必读书的书单，并通过考试和竞赛来促进他们对此的学习。

　　在谈到民族自决问题时，普京表示，俄罗斯人民很早之前就已经自己决定了。他解释说，俄罗斯人民的选择是以俄罗斯民族文化为核心的多民族文明。

　　普京在文章中指出，有人试图用瓦解苏联的方式瓦解俄罗斯。有鉴于此，普京提出，绝不允许在俄罗斯建立地区或民族政党，也绝不允许政治人士依靠分裂主义 和民族主义势力参加地方行政长官选举。他指出，建立地区和民族政党或者是变相的民族政党，尤其是在民族共和国，这是通往分离主义的直接途径。

　　民族和移民政策

　　由于人口形势导致的劳动力短缺，以及周边国家的历史关系，非法移民一直是困扰俄罗斯政府的问题之一。根据联邦移民局的数据，俄罗斯境内有1400万移民，而2012年的外籍劳动力配额仅有175万。官方数据显示，在首都莫斯科，有40万合法和200万非法移民。

　　普京指出：“非法移民在任何时候任何地区都无法杜绝，但应该和能够降低到最少。按照计划，移民局的职能必须加强。”他在文章中强调，要严格移民政策，对违法情况采取严厉措施，绝不允许移民反客为主。