奥巴马在中东已无项可选

费尔南德·布罗代尔中心

纽约州宾汉顿大学，美国

Fernand Braudel Center, Binghamton University

http://fbc.binghamton.edu/commentr.htm

伊曼纽尔·沃勒斯坦

（路爱国 译）

评论 第411号

2015年10月15日

                              奥巴马在中东已无项可选

近日，巴拉克•奥巴马总统无论在中东做什么都遭致各方批评。可能这也无可奈何,因为在激流湍急的中东地缘政治中，他无论做什么可能都无法让自己成为他想充当的决定性主角。这并不是说他的所有决定都是坏的。很多决定如此，但也有一些还算明智。事实是,该地区几乎没有任何国家或在该地区拥有利益的任何一方确实站在他那一边。他们都有自身的不满和优先考虑，都想设法加以解决，即使美国施压他们不要这样做。

有四个地方可称为该地区的热点,或应该说是最大热点：伊朗、叙利亚、阿富汗和以色列/巴勒斯坦。奥巴马的批评者说,他在这些地方没有“一致的”政策。这一批评并非没有道理。

相对最清晰的政策是对伊朗的政策。美国付出了很大努力要与伊朗达成一项协议,实质上是提出了一个交易：伊朗无核化，换取解除经济制裁。这样一个协议事实上已经签署。两国立法机构也已就批准协议迈出了第一步。未来的历史学家可能会把这列为奥巴马最大的外交政策成就(连同与古巴恢复外交关系)。这是作为和平缔造者的奥巴马。

然而,双方还必须以各种方式进一步批准协议。尽管看起来可能,但肯定并非不可避免。正如对这类协议经常所说的，实情在细节中。细节是复杂的,有待双方不同的解释。不同的解释导致持续紧张。在北爱尔兰的一个类似协议签署四十年后,我们仍然在协议的解释上存有一个争议，而此时此刻正面临崩溃的威胁。

阿富汗局势的清晰度差一些。塔利班似乎在不断聚集更多力量并控制更多区域,至少在夜间。美国派兵进入阿富汗是要推翻塔利班并防止他们执政。据说,阿富汗政府也想击败塔利班。

最重要的是,伊朗也想打败塔利班。但美国和伊朗都不希望在这一目标上公开合作。而阿富汗政府则在其独立于美国和需要美国继续提供(实际上是增加)军事援助之间首鼠两端。巴基斯坦政府似乎在帮助塔利班。而印度政府似乎想帮助阿富汗政府，其方式比美国政府视为恰当的更直接。

美国政策不一致,因为它想要实现一系列相互干扰的目标。美国希望强化一个稳定的政府,因此致力于支持当前的阿富汗政府。要做到这一点,美国军方坚称需要更多的美国军队。但奥巴马已经承诺在其总统任期结束时把美国军队减少到非战斗培训人员的小队伍。不可能做到这一点同时确保一个所谓稳定的阿富汗政府的生存,尤其是因为政府的稳定性取决于与其非塔利班对手尚未解决和不断恶化的争斗。

再转向叙利亚,“一致”是人们可以用来描述美国政策的最后一个形容词。一方面,它力图把那些致力于击败仍在扩张的伊斯兰国(IS，也称Daesh或ISIL)的国家组成一个国际“联盟”。美国还在理论上承诺打垮巴沙尔•阿萨德。美国不希望做的是把军队派到又一个中东内战地区。相反,美国提出用轰炸伊斯兰国军队的无人机打击伊斯兰国,甚至不需派出能引导无人机的任何地面部队。不可避免地,其结果就是“附带伤害”,这加剧了叙利亚的反美情绪。

与此同时,俄罗斯已明确表示,它决意维护阿萨德掌权,至少直到阿萨德与所谓温和反对派一起达成“政治”解决。反对派本身是一个复杂的群体。美国已经投入大量金钱和精力训练一个选中的反对派组织。美国军方刚刚承认这项工作完全失败。他们给予支持的团体基本上都已崩溃。他们不仅逃离了战场,而且实际上把物资转交给al-Nusra，一个与基地组织有联系且大概不是美国希望支持的组织。

没什么人真的在追随美国的领导。土耳其非常不情愿地同意美国飞机和无人机飞越其领空,但拒绝鼓励支持真正打击伊斯兰国的库尔德军队。沙特阿拉伯也没有一个一致的政策。他们与基地组织力量不和,但也给他们一些金融和外交支持，作为他们反击伊朗在整个中东地区影响的部分努力。英国和法国说,他们支持美国,但英国将只派无人机，法国则批评美国对推翻阿萨德着力不够。以色列似乎完全不清楚该做什么。以色列宣称伊朗是其最大的敌人,但事实上却专注于遏制巴勒斯坦人,这就意味着在加沙地带是一个政策,在叙利亚和黎巴嫩则是另一个政策。

至于以色列/巴勒斯坦, 双方的暴力和言论都处于高潮。许多评论人士说这是第三次起义[Intifada],有人声称它一年前就开始了。无论贴什么标签,很明显的是,以色列正在慢慢失去在西欧甚至在美国的外交战。虽然内塔尼亚胡希望与奥巴马修复受损的关系,但他不得不担心遭到其右翼的围剿。他没什么办法能改变以色列的政策。而奥巴马也没法让他去做什么。然而,以/巴冲突仍然是整个中东地区潜在的引爆点,该地区形势如此严峻,势必影响已然非常脆弱的整个世界经济的运行。

如果有人能从这一混杂证据中看到美国有能力控制局面并对各方发号施令,那他们看到了我看不到的东西。美国不仅不是一个霸权国家,而且它甚至不是这一支离破碎地区的最强大的操手。它本身不愿承认这个事实对整个世界而言是一个危险。