“一•二五”革命前后埃及工人运动的发展及影响

三、埃及工人在革命中的成果与局限

“革命是历史的火车头”，埃及工人和其他社会阶层在18天的时间里，团结一心，共同推翻了统治埃及三十年的穆巴拉克政权，争取到了一定的民主权利。在穆巴拉克下台后，埃及工人群众发动了数千场罢工，创建了数百个独立工会，争取到了最低工资和一定的社会改良，所取得的成就超过了过去三十年的总和，但也面临着严峻的挑战。

（一）埃及工人在革命中的成果

首先，推翻了穆巴拉克政权，争得了一定的民主自由权利。在穆巴拉克的专制统治之下，工人阶级的政治和经济要求都受到了很大的压制。在政治上，穆巴拉克实行高压政策，工人不能成立自己的政党和工会，罢工和集体行动也一直遭受镇压。在经济上，穆巴拉克推行的私有化、自由化、市场化的新自由主义政策，造成了埃及社会的剧烈分化，工人的生活条件恶化，40%的人生活在贫困线之下。穆巴拉克政权的垮台为工人争得了一定的民主自由空间，工人可以利用较为宽松的政治环境，组织自己的力量，争取自己的政治和经济权益。

其次，提高了最低工资，规定了最高工资和最低工资的比率。2008年，大迈哈来埃及纺织厂工人大罢工后，将最低工资提高到1,200埃及磅成为埃及工人的普遍要求。在“一•二五”革命前后，埃及独立工会联合会在声明中提出了设定最高工资和最低工资的要求，要求建立1,200埃及磅的最低工资制度，最高工资不能超过最低工资的15倍。穆巴拉克下台后，埃及财政部长萨米尔•拉德万曾经承诺将工作提高到1，200埃及磅，但是随着埃及经济的萧条以及萨米尔•拉德万的辞职，这个承诺并没有兑现。在工人不断发展的罢工和集体行动的压力下，2011年7月1日，埃及内政部将公共部门最低工资提高到700埃及磅（大约116美元）。虽然这离埃及工人提出的1，200埃及磅仍然有很大的差距，但已经是一个巨大的进步。该制度在执行过程中也会大打折扣，除了政府没有能力或不愿意执行法律外，最低工资也不适用于人数少于10人的工厂，而埃及大部分工厂都少于10人。调整了最低工资之后，2012年4月，人民议会（国会的立法机构）规定企业管理层的工资不能超过50,000埃及磅，也就是最高工资不能高于最低工资的35倍，该标准远高于工会和劳工组织提出的最高工资不能超过最低工资15倍的要求。

再次，建立了许多工人组织。大量独立工会的建立，是埃及工人在革命过程中及革命后所取得的最重要的成就。2012年2月，在穆巴拉克下台一周年时，埃及独立总工会和EDLC宣布他们共有300万会员，已经接近官方工会380万会员的总数。独立工会建立后，领导工人开展了一系列集体行动，争取到了许多政治和经济权益。

（二）工人运动面临的挑战

首先，工人集体行动面临着资方和政府的双重镇压。穆巴拉克下台后，日益增长的工人抗争浪潮引起了埃及政府和企业的恐慌。2011年3月24日，武装力量最高委员会颁布了34号军队令，规定任何参加或者鼓励其他人参加静坐或者其他“阻止、拖延或者扰乱公共机构工作的人”，如果这些活动导致“生产的破坏”或者“有损国家团结和公共安全秩序”，可以被处以最高50,000埃及磅（大约8,333美元）的罚款或者至少一年徒刑。该法令成为埃及政府镇压工人运动的法律依据。2012年7月，CTUWS主席阿巴斯被政府逮捕。

其次，工人组织面临许多问题。随着工人运动和独立工会的发展，独立劳工运动内部的分歧、矛盾也随着加剧，这些矛盾主要体现在战略构想、组织问题、政治问题等方面。EFITU主席卡迈勒•阿布•艾塔及他的追随者认为，随着政治局势的变化，EFITU应该作为一种代表工人利益的政治势力，介入国家政治生活，处理与武装力量最高委员会、穆斯林兄弟会和其他政治势力的关系。但是由于EFITU的人员和资源有限，过多的介入政治将会意味着建立工会以及培训工会领导的工作受到影响。第二种观点以CTUWS主席卡迈勒•阿巴斯和CTUWS的工作人员为代表。他们认为应该从基础的民主工会制度层面慢慢教育工人，而不是在很高的政治层面。阿巴斯和CTUWS认为应该首先教育工人，而不是进入议会的政治舞台。2011年10月14日，阿巴斯等人召开了大会，宣布成立EDLC，此次大会共有149个工会参加。2012年1月，EDLC宣布其包含214个附属工会，会员超过100万。这两个独立工会之间相互竞争和敌视，破坏了工人之间的团结，比如埃及开罗巴士司机工会的领导人就该工会是应该保留在ETIUF的框架内还是要加入DFJ陷入了严重分歧，导致这个埃及最激进的工人组织陷入瘫痪。穆尔西所代表的穆斯林势力上台后，竭力控制官方工会，限制独立工会的发展，给独立工会的发展设置了许多障碍。2012年11月22日，穆尔西颁布97号法令，修改了1976年的35号法案。

首先，对工会会员的年龄做了一定的限制，规定只有60岁以下的人才可以加入工会；其次，规定政府有任命ETUF执行委员会及其附属工会空余席位的权利。对工会会员的年龄限制使许多现任的领导离开自己的岗位，穆尔西政府趁机任命穆斯林兄弟会的人来填补这些空缺。除此之外，资金有限也是独立工会面临的一大困境。

再次，在穆巴拉克下台之后，埃及相继举行了总统选举和议会选举，但是埃及的工会领袖和左翼政党在两次选举中接连惨败。在国会两百多名议员中，代表工人和劳动人民利益的议员仅有十几位，这意味着在革命中发挥作用最大、付出最多的工人阶级在国会、内阁和宪法的起草过程中几乎没有发言权，资产阶级仍然完全垄断着政治权力。

总之，埃及工人的斗争是新自由主义冲击下风起云涌的世界工人运动的重要组成部分，工人的斗争有力地削弱了穆巴拉克政权的合法性，是促成“一•二五”革命爆发的重要因素。在“一•二五”革命期间及革命胜利后，工人运动都得到了迅速发展，但同时也面临严重的挑战。 

参考文献：（略）