有消息说，为了规范事业单位的人事管理，保障工作人员的合法权益， 国务院法制办11月２４日公布《事业单位人事管理条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），面向社会各界征求意见，积极推进我国事业单位人事管理立法进程。因此事业单位改革再次被推向舆论的风口浪尖。 据介绍，从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起，中国特有的“事业单位”改革已经走过了19年历程。其间，相关的人事聘用、机构编制、管理体制、绩效工资、养老保险等改革和试点细水长流般地延宕至今。在长达19年的时间里，关于事业单位改革较重要的事有： 2000年，中央下发了《深化干部人事制度改革纲要》，明确了事业单位人事制度改革的方向。 2002年，国务院办公厅转发了原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，明确了聘用制度的相关政策规定。
2007年，党的十七大报告明确提出要分类推进事业单位人事制度改革。
2008年十七届二中全会和2009年十七届四中全会再次明确提出，要分类推进事业单位人事制度改革。
2009年中办印发的《2010～2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和2010年的《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，均对事业单位人事制度改革工作提出了明确要求。
2006年，原人事部、财政部《关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》及其实施办法。
2009年9月，国务院常务会议决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。
2010年起，在全国事业单位全面实施绩效工资。
2009年1月，事业单位养老保险制度改革方案下发，山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。
2011年6月2日，全国分类推进事业单位改革工作座谈会在北京召开，就推进事业单位分类改革作了全国性的整体改革部署，确定了改革时间表。有统计称，我国有126万个事业单位，共有3000多万正式职工，教育、卫生和农技服务从业人员三项相加，占总人数的3/4，其中教育系统人员即达到一半左右，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。
事业单位分类改革时间表：从2011到2015年，我国将完成事业单位分类；到2020年，要建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制。
等等，等等。然而，经过19年的改革，目前引起争议最大的关于事业单位养老的办法仍无进展。新出台的《事业单位人事管理条例（征求意见稿）》对此进行了“模糊处理”。有学者提出：目前，城镇企业职工实行养老保险制度，个人和单位共缴保险费。国家机关事业单位人员在职期间不需缴纳保险费，退休后的待遇比前者相对高很多。对此，公众针对“养老双轨制”的改革呼声愈加强烈。2008年初，国务院出台《事业单位养老保险制度改革方案》，确定在五省市开展试点。然而，因担心养老待遇降低，部分事业单位人员纷纷提前退休，改革遭遇巨大阻力。到目前为止，这种阻力仍未稍减。 据介绍，事业单位分类改革将事业单位分为三类：行政类事业单位可直接并入机关单位；经营类事业单位直接转企业；从事公益服务的事业单位仍保留事业单位性质。对此，新规定适用于分类改革后的事业单位。—— 也就是说，一部分人将上升为机关人员，享受政府机关的特权和待遇；另一部分人将“转企业”，享受3000万下岗失业、5000万受“退休双轨制”羞辱和歧视的企业职工同等待遇，这些人将“下地狱”。还有一部分人将原地踏步，仍然保留“事业单位”的编制和待遇。令人疑惑：这算什么改革？ 我们来看看人民网《一语惊坛》的两段话：“享受全国最好工资福利待遇的公务员搞改革，为什么总是拿别人开刀，为什么不自己率先垂范？！”—— 强国论坛网友[ 仁文主意 ] “提高福利总是从官员自己身上开始，砸饭碗总是从别人身上砸起，好事都揽到了自己的怀里，艰难都推到了百姓身上，这样的改革谁会服气？”——强国论坛网友[ 大失落者 ] 只这两段话就把19年的事业单位改革、30多年的企业改革剥得体无完肤，所有被冠冕堂皇理由掩盖下的“小”全都无处遁形，于无声中被“批倒斗臭”。设计改革、指挥改革、领导改革的人只要一丝羞耻之心尚存，羞也羞死了。 然而他们哪里会。他们活得上好，吃得下睡得香，自我感觉良好，而且还在处心积虑挖空心思琢磨如何“改革”别人，如何算计别人。这一批人才是改革最大的阻力和障碍。历史已经证明而且将要继续证明，这批无耻之徒不除，中国的改革没有希望。 |
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