2018年美国的人权纪录

二、金钱政治大行其道

美国2018年的中期选举竞选开销巨大，选举沦为金钱游戏，“黑钱”和腐败现象严重，政治人物腐败案件屡见不鲜，政府成为富豪代言人。

史上“最昂贵”的中期选举。美国政治响应中心2018年11月8日指出，此次中期选举共花费52亿美元，比2014年增长35%，是有史以来最昂贵的中期选举。（注12）得克萨斯州的参议员竞选成为美国历史上最奢侈的国会议员竞选。其中仅民主党候选人贝托·奥罗克一人就筹集了创纪录的6910万美元。（注13）

秘密捐助资金和“黑钱”大行其道。美国全国广播公司新闻网2018年7月21日报道，美国财政部宣布不再要求大多数非营利组织报告捐赠来源，大大降低选举的透明度。在2018年美国中期选举中，候选人竞选委员会以外的外部团体花费的“黑钱”达到了创纪录的9800万美元。在外部团体为影响国会选举而播放的电视广告中，超过40%是秘密捐赠者资助的。在参议院和众议院竞选中，有超过四分之一的广告资助来自不披露捐赠者的团体。上次中期选举以来，联邦竞选中由这类“黑钱”团体播放的广告次数增加了26%。（注14）

选举腐败愈演愈烈。英国《卫报》网站2018年8月7日报道，公众普遍认为美国选举是腐败的，国会议员被企业、富人和特殊利益集团俘获。赢得一个参议院席位的平均成本为1940万美元。赢得一个众议院席位平均至少要花费150万美元。选举过程中存在大量“以金钱换选票”的舞弊现象。《纽约时报》网站11月20日报道，洛杉矶地方检察官指出，有9人被指控向无家可归者支付1美元和几支香烟，以换取他们在选民登记表上签名。

政府成为富豪代言人。联合国极端贫困与人权问题特别报告员菲利普·奥尔斯顿2018年5月发布报告指出，美国内阁成员的财富总额达43亿美元，政府已经成为富豪的代言人。根据美国司法部网站4月30日披露的信息，前阿肯色州参议员、州众议员亨利·威尔金斯收受贿金，按照政治说客的意图进行投票。《迈阿密先驱报》8月2日报道，佛罗里达州州长斯科特受说客影响，削减7亿美元的水资源管理费，导致爆发大型“红潮”藻类危机，造成海洋生物死亡，严重危害临海居民健康。

政治人物腐败丑闻层出不穷。《迈阿密先驱报》2018年12月8日报道，佛罗里达州塔拉哈西市前市长马多克斯被指控44项罪名，包括受贿、勒索和欺诈等。《休斯敦纪事报》网站6月8日报道，一名得克萨斯州著名参议员试图利用她的影响力阻止对其拥有的一家酒吧的调查。英国《周刊报道》网站12月14日刊发题为“腐败正在侵蚀美国民主”的文章，指出企业通过竞选捐款和利益回报承诺俘获美国政客，使政客代表他们的利益立法。

民众对美国政治持悲观态度。皮尤研究中心2018年4月26日公布的一项针对美国民主和政治体制的调查显示，53%的受访者认为美国没有做到“尊重所有人的权利和自由”。《新闻周刊》网站6月26日报道，民意调查显示，55%的受访者认为目前美国的民主“很薄弱”，68%的受访者认为美国的民主正在“变得越来越弱”。

三、贫富分化日益严重

美国贫困率维持高位，贫富差距持续扩大，近半家庭生活拮据，低收入者缺乏医疗保险，无家可归者人数居高不下。

沦为贫富分化最严重的西方国家。美国人口普查的数据显示，2017年美国有约4200万贫困人口，约占总人口的13.4%。超过500万全年从事全职工作的美国人年收入低于贫困线。布鲁金斯学会发布的报告显示，残疾人通常更难找到稳定的工作，也更难挣到高于贫困线的工资。残疾人的贫困率为25.7%。（注15）

联合国极端贫困与人权问题特别报告员菲利普·奥尔斯顿2018年5月发布报告指出，美国已经沦为贫富分化最严重的西方国家，1850万美国人生活在极端贫困中，青年贫困率居经合组织成员国之首。2016年，1%的最富有人群拥有全国38.6%的财富，而普通民众的财富总量和收入水平在过去25年总体呈下降趋势。奥尔斯顿进一步指出，美国政府近年来推行系列刺激经济增长措施，但发展成果仅惠及富人，普通民众并未获益。“美国政府以牺牲社会福利为代价，对大公司和富有阶层实施前所未有的大规模减税计划，该策略似乎是为扩大不平等而量身定制。”（注16）

近半美国家庭生活拮据。2018年7月17日，美国参议员伯尼·桑德斯在《今日美国报》网站发表署名文章指出，43%的美国家庭入不敷出，只能借债支付住房、食品、儿童护理、医疗、交通和通讯费用。美国城市研究所调查发现，近40%的青壮年表示收入难以满足食品、卫生保健、住房和公用事业等基本需求。（注17）

低收入病患缺乏医疗保险。联合国极端贫困与人权问题特别报告员菲利普·奥尔斯顿2018年5月发布报告指出，美国社会保障制度存在缺陷，四分之一全职工作者和四分之三兼职工作者没有带薪病假，44%的成年人无力支付或需要变卖财产和借债才能支付急救医疗费用。（注18）盖洛普咨询公司2018年11月进行的年度调查显示，46%的受访者担心没有足够的钱来支付医疗费用。（注19）城市研究所的分析显示，得克萨斯州65岁以下居民中高达19%没有保险，人数多达470万。（注20）

无家可归者人数居高不下。美国住房和城市发展部的数据显示，超过50万美国人没有固定居所。许多无家可归者急需医疗救助并患有精神疾病。（注21）加利福尼亚州2018年4月发布的审计报告指出，2017年加利福尼亚州无家可归者人数达到134278人，比2016年增加16136人，居全国之首。（注22）在俄亥俄州的辛辛那提，无家可归者在市中心附近安营扎寨。当地法官罗伯特·鲁曼却宣称无家可归者营地是一种公害，并禁止在市中心及周边地区建立这种营地。（注23）

吸毒致死和自杀人数持续攀升。美国疾病控制与预防中心2018年发布的报告显示，2014年以来，美国因吸毒致死人数年均增加16%，2017年超过7万人。自杀是美国的第十大死因。1999年以来，美国的自杀率上升了33%，2017年自杀人数超过4.7万。（注24）

四、种族歧视变本加厉

美国长期存在系统性种族歧视，少数种族选举权遭到限制，执法司法领域种族歧视未见改善，仇恨犯罪猖獗，少数种族处于极度不利地位。

系统性种族歧视遭到联合国批评。联合国消除种族歧视委员会第九十三届会议报告，以及联合国当代形式种族歧视问题特别报告员根据联合国大会决议撰写的报告指出，美国社会长期存在白人至上、煽动种族歧视和仇恨言论等现象。美国政府未能明确拒绝和遏制有关种族主义暴力事件和示威，包括总统在内的政府高官宣扬仇外的民族民粹主义言论，利用纸质媒体和社交媒体发表种族主义和仇外言论。（注25）

少数种族选民的选举权被剥夺。美国公民自由联合会网站2018年10月12日报道，北达科他州制定限制性法律，要求选民在投票时出示当前居住地址的证明文件。由于许多居住在郊区保留地的印第安人没有街道地址，这项法律剥夺了数千名印第安人的选举权。

《天主教国家纪事报》网站5月22日报道，2010年以来，美国有23个州通过了某种形式的选民压制法，其中有17个州针对的是印第安人等土著居民。英国路透社网站11月28日报道，佐治亚州在中期选举中实施“完全匹配”政策，大量选民的投票权处于待定状态，其中70%是非洲裔，而非洲裔仅占该地区总人口的三分之一。英国《经济学人》网站8月11日评论称，美国南方一些州制定法律，对非洲裔选民行使选举权实施严苛限制，“仿佛使美国倒退到不允许黑人投票的20世纪初”。

非洲裔因肤色而成为警方枪击的无辜受害者。英国广播公司网站2018年11月12日报道，芝加哥郊区一家酒吧的26岁非洲裔保安杰梅尔·罗伯逊制服了一名持枪斗殴嫌犯，但赶到的警察却开枪射杀了正在控制嫌犯的罗伯逊。目击者称，当时大家都在喊“他是一个保安”，但警察看到持枪的是非洲裔男子，还是向他开了枪。11月22日感恩节当晚，亚拉巴马州一家购物中心内发生枪击案，21岁的非洲裔男子小伊曼蒂克·菲茨杰拉德·布拉德福德在帮助其他顾客脱离险境时，却被警方视为枪手而击毙。目击者称，他当时并未对任何人构成威胁。律师本·克朗普说：“布拉德福德无辜丧命令人震惊，再次证明非洲裔男性仅因肤色就被视作威胁而遭枪杀。”（注26）

星巴克事件凸显非洲裔面临广泛歧视。2018年4月12日，两名非洲裔男子进入费城中心城区一家星巴克咖啡店使用洗手间，遭到店员拒绝并被要求离开。在二人拒绝离开后店员报警，警察赶到现场逮捕了他们。这一种族歧视行径引起了广泛抗议。费城警察局长起初辩称警察的做法“绝对没有任何错误”，后迫于压力才不得不作出道歉。舆论认为，这一事件让很多费城人目睹和重温了“种族定性的历史创伤”。（注27）英国《卫报》网站5月28日发表评论文章指出，星巴克事件显示出有色人种尤其是非洲裔美国人每天面临的歧视。（注28）

少数族裔遭受司法歧视。《纽约时报》网站2018年6月7日报道，截至2017年，在舆论广泛关注的15起警察枪杀非洲裔案件中，只有一名警察被判入狱。美国死刑信息中心12月14日发布的全国死刑与种族统计数据显示，1976年以来的跨种族犯罪被执行死刑的案件中，有290名非洲裔因杀害白人而被执行死刑；相比之下，在白人是凶手而非洲裔是受害者的案件中，被执行死刑的白人仅有20人。（注29）《华盛顿邮报》网站7月29日报道，根据对近10年美国大城市杀人案的统计数据，杀死白人的犯罪嫌疑人被捕的可能性为63%，而杀死非洲裔的犯罪嫌疑人被捕的可能性仅为47%。

涉种族歧视的仇恨犯罪再创新高。《洛杉矶时报》网站2018年11月13日报道，联邦调查局发布的报告显示，2017年美国的仇恨犯罪创2001年以来的最大年度涨幅，上升超过17%。在7175起仇恨犯罪案件中，约60%的犯罪涉种族歧视，近50%的受害者是非洲裔。《纽约时报》网站9月20日报道，白人退伍军人詹姆斯·哈里斯·杰克逊因憎恨跨种族婚恋，策划杀死几名与白人妇女在一起的非洲裔男子。作为预先演练，他于2017年3月用短剑残忍杀害一名66岁的非洲裔男子。

反犹太主义酿成惨剧。2018年10月27日，46岁的白人男子罗伯特·鲍尔斯携带步枪、手枪等武器，闯入位于宾夕法尼亚州匹兹堡市的犹太人教堂，高喊反犹太主义极端口号，向正在教堂内礼拜的教徒进行了20分钟的扫射，致11人死亡、6人受伤。这是美国历史上犹太人社区遭受的最为致命的攻击。（注30）美国有线电视新闻网12月12日报道，反犹太人的宣传册在整个匹兹堡市传播，纽约州立大学多个地点还出现了纳粹主题的海报。一名21岁的男子因涉嫌在托莱多市的犹太人教堂密谋杀害礼拜者而被捕。联邦调查局发布的报告显示，2017年反犹太人犯罪增加37%，达938起。（注31）

非洲裔经济状况堪忧。美国经济政策研究所网站2018年2月26日发表的评论文章指出，非洲裔家庭财富中位值是白人的十分之一。非洲裔的失业率长期维持在白人的2倍左右，贫困率是白人的2.5倍。（注32）消除无家可归问题联盟网站6月6日报道，非洲裔占美国总人口的13%，占无家可归者总数的比例却超过40%。（注33）

种族歧视导致种族健康差异。《赫芬顿邮报》网站2018年2月5日报道，非洲裔患癌症、中风、心脏病等十大致死疾病的死亡率明显高于白人。有充分的证据表明，由于个体和制度层面的歧视导致了这种健康上的种族差异。美国经济政策研究所网站2月26日报道，非洲裔婴儿死亡率是白人的2.3倍，非洲裔的人均预期寿命比白人低约3.5岁。

金融领域种族歧视严重。《洛杉矶时报》网站2018年5月27日报道，联邦消费者金融保护局的数据显示，在所有贷款类型中，非洲裔申请人被拒绝的比例是非拉美裔白人的2倍以上。非洲裔和拉美裔还被收取更高的贷款利率，他们通常要承担比平均利率高出1.5个百分点的年利率。

五、儿童安全令人担忧

美国校园枪击案高发，校园暴力广泛存在，政府对侵犯、虐待儿童的行为监管不力，儿童人身安全、身心健康和生存环境令人担忧。

校园枪击案频发。英国广播公司新闻网2018年12月12日报道，2018年是自1970年有记录以来美国校园枪击事件发生数量最多的年份，也是造成伤亡最严重的一年。根据美国国土防御和安全中心以及联邦紧急事务管理局发布的数据，2018年已发生94起校园枪击案，共有163人伤亡，超过了1986年创下的伤亡97人的最高纪录。2018年2月14日，19岁的尼古拉斯·克鲁兹携枪支和多个弹匣，进入佛罗里达州的一所高中并拉响火灾警报，趁大量学生跑出教室时，用半自动步枪扫射，造成17人死亡、至少14人受伤。（注34）皮尤研究中心网站4月18日报道，57%的青少年受访者表示担心学校可能发生枪击事件，63%的父母受访者表示担心孩子所在学校可能发生枪击事件。

校园暴力问题凸显。2017-2018学年，美国校园暴力事件数量比上一学年增长了113%。针对27个州超过16万名中学生的调查显示，近40%的初中生和27%的高中生受访者表示曾经遭受校园欺凌。（注35）《美国学校与大学杂志》网站12月10日报道，佛罗里达州超过600所学校未按法律要求向州政府报告校园内发生的违法犯罪行为。

儿童受虐状况严重。根据美国疾病预防与控制中心的统计，四分之一的美国儿童遭受过虐待。（注36）《得克萨斯州论坛报》网站2018年12月6日报道，过去十年中，得克萨斯州多家托儿所的数百名儿童受到虐待，其中88名儿童死亡。英国《卫报》网站12月18日报道，位于马萨诸塞州坎顿市的一所教育中心经常使用高功率电击惩罚学生，一些人承受的电流强度远超过电击枪释放的电流。美洲人权委员会罕见地发出正式通知，要求该机构立即停止实施电击“酷刑”。

神职人员实施性虐待。美国哥伦比亚广播公司网站2018年8月15日报道，宾夕法尼亚州300多名天主教牧师在过去几十年间对大量儿童实施性虐待，受害者超过1000人。相关教会高层一直设法掩盖真相。伊利诺伊州检察长发布的报告显示，该州天主教会有690名神职人员涉嫌性侵儿童。（注37）《福特沃兹-星电讯报》12月9日报道，分布在美国40个州的原教旨浸会教教堂的百余位神职人员，被指控对儿童实施性犯罪。

政府疏于对儿童权利的保护。《芝加哥论坛报》网站2018年7月13日报道，在一些州政府的强制收养系统中，儿童领养过程缺乏透明度，多年来一直存在忽视被收养儿童生存环境等问题，对很多虐待收养儿童的报告视而不见。联邦政府和州政府缺乏有效监督，导致被收养儿童受虐或被害事件时有发生。11月28日，《迈阿密先驱报》基于对法院卷宗的梳理发表关于大富豪爱泼斯坦进行未成年少女性交易的长篇调查报道。2001年至2005年，爱泼斯坦涉嫌拐卖他国未成年少女为其权贵朋友提供性服务，被害人超过80人。联邦检察官与其达成认罪交易，仅以一项罪名判其服刑13个月，并不再调查涉案权贵客户名单。报道指有政府高官帮助促成了这一极轻量刑的交易。

儿童贫困现象严重。美国农业部发布的数据显示，约六分之一的美国儿童生活在食物缺乏稳定保障的家庭中，经常忍饥挨饿，人数超过1300万。美国人口普查局的统计数据显示，有20.2%的5岁以下儿童生活在贫困中。（注38）