八、深度融入国际经济防范金融风险, 建立规则性制度性话语权
(一)加入国际游戏规则
加入国际游戏规则,提高中国在世界的制度性和规则性话语权。国际经贸秩序是中国200年来历史短板。既然不能绕过就应积极参与,否则就会被边缘化。由于庞大人口,市场规模和国家实力,任何像样的全球和亚太协定,都不可能把中国排除在外。只要参与,中国就能影响游戏规则。
美国主导“立足于下一代”贸易新体制,取消商品关税、涵盖安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、争端解决,劳工和环境保护规定,标准之高,覆盖领域之广,超乎所有贸易规则协议。核心利益是应对中国崛起。新协议把中国排除在外,加入政治标准,指责中国“国家干预,强力控制市场经济”,称为全球“ABC”战略,即“Anyone but China——除去中国谁都可参加”。奥巴马在习近平2015年访美之后即签署TPP,下决心通过排他性小圈子将中国排除在外。
中国可直接与美国打造“G2”框架,加快与东亚经济体实质性区域合作的进程。
(二)建设上海等自贸区
推行国际通行的“负面清单管理,准国民待遇,司法中立”,推动国内管理体制进一步改革。在区内实行人民币自由兑换。上海自贸区对规避香港金融风险,具有国家金融安全的意义。
(三)人民币国际化与国际地位的提高
货币国际化是一个客观过程,要世界各国愿意接受才行,只能循序渐进。可通过贸易结算,货币互换,批准外国人以人民币投资A股等方式,鼓励人民币出境到周边国家。
人民币加入特别提款权,目前占11%,仍需扩大份额。人民币国际地位,应在不久超过英镑和日元,再超过欧元,成为世界第二大货币,这是中国的国际贸易地位决定的。
必须明确,国际规则没规定,成为国际货币必须实行资本项目完全自由兑换。只要求贸易项目自由兑换。国内外学术界和舆论,连续数十年压迫中国放弃资本项目管制,可看出“话语权”的重要,中国只在暗中使劲,在桌面上总是挨批,抬不起头来。
(四)防范金融风险与危机
强势美元从2012年可能到2018年,美国加息预期造成各国资本流入美国,几个发展中大国2013年货币贬值,股市崩盘;国际大宗商品价格暴跌;中国资本也大批流向美国。
2014年人民币结束17年升值。在贬值预期影响下,2015年外汇储备从42000亿美元下降到32000亿美元,中国面临的国内外金融风险,非往日所能比拟。
2016年初国际评级机构降低中国信用级别。中国政府加大监管力度,制止汇率贬值和外汇储备流出。如不能消除人民币贬值预期,就需加强外汇管制,控制外汇储备外流。
在强化国家干预防范经济风险的同时,如何深化改革保障民间经济动力,是重大考验,改革开放方向不可动摇。
(五)“一带一路”是国家大战略
中国海外投资,由于国家主导“一带一路”,将出现大飞跃。
2013年9月习近平主席提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。贯穿亚欧非大陆,一头是活跃的东亚经济圈,一头是发达的欧洲经济圈。陆上依托国际大通道,以沿线中心城市为支撑,以重点经贸产业园区为合作平台,共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊;海上以重点港口为节点,共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密。
1.中国丝绸之路经济带初步实施情况如下。
与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古国、捷克、老挝、阿富汗、斯里兰卡、波兰、乌兹别克斯坦等国家签署共建“一带一路”合作备忘录或联合声明,与湄公河国家、吉尔吉斯斯坦、中东欧国家等一些毗邻国家的地区合作规划纲要。加强与沿线有关国家的沟通磋商,在基础设施互联互通、产业投资、资源开发、经贸合作、金融合作、人文交流、生态保护、海上合作等领域,落实了一批条件成熟的合作项目。海外工程建设达到新高度,参与了土耳其安伊高铁、肯尼亚公路、几内亚公路基础设施合作。
2.成立亚洲基础设施投资银行,强化中国-欧亚经济合作基金投资功能。推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展跨境支付业务。积极推进投资贸易便利化,推进区域通关一体化改革。
3.2014年11月8日宣布出资400亿美元成立丝路基金,成立丝路基金有限责任公司,助力三峡集团参与巴基斯坦清洁能源开发、入股中国化工集团公司要约收购意大利倍耐力公司、与俄罗斯亚马尔液化天然气公司合作、为中国能源建设股份有限公司海外并购、承包项目提供资金支持。
4.孙中山1918年《建国方略》提出建设横跨欧亚大陆的铁路网,发展为3条“欧亚大陆桥”设想,目的不仅是建设和输出过剩产能,而是为打破西方海洋霸权。近代西方是海洋霸权,美国战略家无一不把控制海洋,搅乱欧亚大陆作为美国称霸的基本战略。如布热津斯基在《大棋局》里,把欧亚大陆分为中国、俄罗斯、中部、西部4个板块,他认为美国极力要防止这4个板块互相贯通,才能保持美国的世界霸权。他尤其害怕中国、俄罗斯和伊朗的合作。这证明了欧亚大陆贯通的地缘政治意义。
5.中国丝绸之路经济的地缘政治风险,分为4个层次:
第一,全球层面,国际格局大变动。苏联解体,911恐怖主义袭击,美国主导的伊拉克,阿富汗,科索沃战争,国际金融危机,直至最近ISIS的诞生,朝核危机,英国脱欧,欧洲一体化受挫,土耳其未遂政变,欧洲难民和恐怖主义袭击强化等,整个世界越发混乱不堪。
第二,区域层面,欧亚大陆背景下的亚洲地缘政治格局:朝核,钓鱼岛,台海,南海,背后是中美关系,中美日关系。
第三,国家层面,丝绸之路经济带沿线特别是中东地区,存在复杂的历史、领土、民族、宗教、经济、政治和外交矛盾,是世界各种力量博弈重点地区。6次中东战争,8年两伊战争,美国3次反恐战争,ISIS,2016年英国脱欧,土耳其未遂政变,使世界更加动荡。
第四,丝绸之路经济带路径设计为三条重点路线:
第一条,中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海);与中国交界,国家关系好,美国很难插手,是地缘政治风险最小的地区,可优先建设项目,以获得中国急需的水源和石油天然气。
第二条,经中亚、西亚至波斯湾、地中海,中东各世界大国和地区大国都插手,谁也控制不了,伊斯兰极端主义盛行,形成巨大权力真空,是丝绸之路经济带地缘政治风险最为复杂的地区。
第三条,经东南亚、南亚、印度洋。中国东南海域我们和美日必争,是地缘政治最具爆发点的地区,为此中国要发展海空军。发挥陆上优势,克服越南和印度的阻力,从中国西南各省建设到泰国缅甸的铁路和高速公路,到印度洋建立出海口,绕开美日太平洋围堵,是中国成为海洋大国的捷径【14】。
6.与国内去杠杆,供给侧改革结合。
2015年11月习近平总书记提出“供给侧改革”概念:“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力”。
供给侧改革方案要求加强东中西部省际间产业协同发展,建立国内产业合作;合理引导过剩行业和僵尸企业兼并重组,淘汰落后产能;发挥“一带一路”沿线国家比较优势,建立双边多边合作关系。沿线国家经济发展阶段不一,比较优势明显,通过丝绸之路经济带建设,将供给侧改革的产业链调整延伸至国际市场,达到去产能去库存的目的。丝绸之路经济带建设,加强国际间产能合作,促进产业结构调整,与供给侧经济改革相一致。
结束语
中国开放新阶段的基本特点是:由单向对外开放,变成互相开放与融合;开放向深层次,全方位发展;经济发展动力由出口导向变成内需主导,进口增长率超过出口;海外投资在增量方面赶上引进外资;接受发达国家先进技术,思想和经验,从单纯模仿吸收变成融合创造;中国的商品,货币,资本和文化走向世界;进一步参与国际游戏规则;中国的发展经验为世界所重视,产生世界性影响。【15】
中国新的开放目标是:发挥大国规模效益,以后发优势赶上新科技革命;培育动态比较优势,促进产业升级;以国际竞争压力促进国内改革深化,健全现代管理与民主法治制度;全面融入国际社会,促进中西文化融合;在崛起过程中建立中美新型大国关系,成为名符其实的亚洲核心国家,走向世界大国并发挥领导作用。
中国在走向世界的过程中,会进一步理解和接受世界先进文化观念,并以自己的文化影响世界。
参考文献: 【1】文中数字均根据《中国统计年鉴》计算而来.《中国统计出版社》2015年版 【2】杨帆.《经济学不幸成神学》[D].深圳特区报.2000年. 【3】杨帆.《狙击风暴》[M].北京.中国经济出版社.1999. 【4】管涛.《中国先机》[M].北京.中国经济出版社.2010. 【5】杨帆.《非主流经济学家文选》.北京.中国经济出版社2012年. 【6】(美)Angus.Maddison:《世界经济二百年回顾》中译本[M],改革出版社,1997年版,第11页. 【7】(美)阿文德.《大预测》[M].北京.中信出版社.2012年. 【8】(美)兰德公司报告:中美开战.环球时报,2016.8.2. 【9】新华网,2012年11月. 【10】黄平.习近平主席访美与中美新型关系.经济导刊.2015.第11期. 【11】新华网,2015年12月16日. 【12】新华网,2013年1月31日. 【13】新华网,2015年9月23日. 【14】国家发改委.共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动(全文).2015.3.28. 【15】王勇.《中国与国际政治经济学:全球对话》.[M],北京.北京大学出版社.2011年
[此文是北京市社会科学基金重大项目,中国特色社会主义理论体系研究中心项目《对外开放与中国道路》的初期成果(2016-2017年,编号:16KDAL003)]
(作者系中国政法大学商学院教授、世界经济研究所所长、金融与衍生工具研究中心主任,昆仑策研究院高级研究员;来源:昆仑策网【原创】)
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