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中国半殖民地时代真正的统治者 —— 洋关故事(六)

2019-5-17 01:32| 发布者: redchina| 查看: 31551| 评论: 2|原作者: 马前卒

摘要: 如果不是解放军所向披靡,我们恐怕会看到海关的权力越来越大,最终彻底执掌中国,像美国联合果品公司掌管中美洲“香蕉共和国”那样发号施令;像东印度公司摧残印度那样敲骨吸髓地掠夺。

之前五篇【洋关故事】提到,自鸦片战争后,中国海关成为大英帝国的附属机构,条约明确规定总税务司必须由英国人担任。


大不列颠以商立国,重实利,轻名头,并不是很介意用什么机构来控制自己的地盘。比如1757年到1858年,英国用来统治印度数亿人口的机构就是东印度公司。一旦以世界霸主的身份拿到了中国海关控制权,英国人就开始扩展海关的地盘和权限。


当然,海关首先要收关税,所以它的下属机构首先是各地税关:


从1859年上海海关正式设关开始,各地海关逐年增加,最终形成了一个密布中国主要省份的大网。中国稍微大一点的沿海和沿江城市、以及主要边境商口,都有一个洋人领衔的海关坐镇,都要向英国籍总税务司负责。全国有多少海关,就有多少外籍税务司,以及几千名永远停留在中下层的中国员工。



但除此之外,海关要管的事务还有很多。


1
否决权


英国人安格联(【洋关故事】第二篇介绍过)在北洋时代担任中国海关总税务司,北洋政府官员对他有一个非正式称呼:“太上财政总长”。


北洋政府16年,换了13任总统(包括临时总统、大元帅等),46届内阁总理。平均14个月一任总统,4个月一个总理,这还不算各分裂政权自封的正国级职务。


可是,从宣统皇帝到张作霖,从1911年到1927年,安格联风雨不动。北洋各派系高官沉浮兴衰,对安格联来说宛如过家家——因为关键的人事变动都是他安排的。安格联控制的海关掌握着旧中国最大一笔机动经费,没有他的同意,无论是总理还是总统,都发不出军饷,而军饷恰恰是北洋所有大佬的命根子。


更重要的是,北洋政府每年的财政收入至少有五分之一要来偿还外债(大部分年份都不止),一旦积欠外债,列强的军舰就要开进大沽口问罪了。作为偿还外债最重要的财源,海关总税务司就是北洋政府存在的前提,自然也可以对总统总理发号施令。



海关这份权力在1922年的【金法郎案】中表现得淋漓尽致。


按《辛丑条约》规定,中国偿还法国庚子赔款以【法郎】为单位进行交付,结果一战后法国因为战争的创伤,货币严重贬值,觉得按法郎结算吃亏。


于是,1922年法国政府无耻地提出要求,中国必须使用战前币值的【金法郎】偿付赔款,法郎和【金法郎】的汇率差别导致中国实际赔款金额翻一番。


但凡有点常识,官员都知道不能同意这种无理要求。中国舆论一致骂法国贪得无厌,北洋政府也不敢答应,拖着不办。


可是安格联站出来维护欧洲盟友利益了,要求掌握实权的段祺瑞按金法郎赔款,否则扣下关税不给中国,什么时候同意什么时候解冻。


段祺瑞需要钱维持政府运转,需要给自己的嫡系部队发军饷,需要给其他派系的军队发钱安抚,所以明知会因此身败名裂,也只能接受。


在北洋军阀中,段祺瑞自诩袁世凯后北洋首领,个人操守不算非常差,但在英国控制下的海关面前,段祺瑞没有不当奴才的选择。从这个角度看,安格联做“太上财政总长”明显是谦虚了,明明是“太上总理”才对,至少也是拥有否决权的常务副总理


2
第二外交部


前面提到美国驻华公使蒲安臣可以直接转为中国驻外使节,代表中国签订对外条约,他的任职提名来自英籍海关总税务司赫德,而且是蒲安臣的使节团除了他这个美国人之外,基本上都是海关的外籍职员。可见从19世纪开始,洋人海关就侵占了中国一部分外交权。


最典型的例子是澳门主权割让。


闻一多先生的《七子之歌·澳门》非常著名:


“你可知“ma-cau”不是我真姓。”


“我离开你太久了,母亲!”


这首常见歌曲有个小错误,中国真正失去澳门主权并不是在三百多年前,而是1887年《中葡和好通商条约》割让的。该条约正式承认了葡萄牙永远治理澳门,中国丧失主权。


此时清朝虽然弱,但有铁甲北洋舰队在手,总不怕衰落数百年的葡萄牙。之所以还得割地,原因是英国人赫德——中国海关总税务司替中葡两国起草条约。


英国人的赫德,为什么要给葡萄牙争取澳门主权呢?


因为葡萄牙承诺拿到澳门主权后,把【鸦片厘金税】让给中国海关。这样赫德的权力进一步扩大,葡萄牙得到澳门主权,清政府可以多分一点税金弥补财政窟窿,给法国付中法战争赔款,三方都觉得很满意。所以赫德包办中国外交,反而成了中葡两国的功臣。


赫德的行事逻辑代表了近代中国海关的行为作风,英国人把中国海关看做自己经营的公司,为了扩大这家公司的营业收入,中国主权不过是随时可以出让的筹码。


赫德的后任,1932年第四任海关总税务司梅乐和也继承了这一原则,跳过中国政府与日本谈判,承认伪满洲国,换取日本继续承认英国统治全中国海关。


总之,旧中国对外不断赔款割地,其中相当一部分外交手续就是由海关代办的。



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引用 毛丝丢顿 2019-5-18 02:36
幸而新中国不怕帝国主义----应该是真共毛主席领导的新中国不怕帝国主义!美帝不是已经派‘党代表’到中兴公司了吗不是‘参股’了伪共的中央电视台了吗?伪共对帝国主义已经不是怕不怕的问题了,而是如何努力压榨中国人民,以求的帝国主义欢心的问题了。
引用 redchina 2019-5-17 01:40
标题是本网修改的

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