美国智库对华最新动向

美国重塑多边盟友体系

战略与国际研究中心

4⽉23日，学者Andrés Ortega Klein发表“中美竞争和跨大西洋关系的未来”（The U.S-China Race and the Fate of Transatlantic Relations）的⽂章。

作者认为中国在地理、影响及国际机构等多个领域向欧盟和美国提出了挑战，但在这些问题上，许多因素导致欧盟更加亲近美国。

因此美国及其欧洲伙伴和盟友之间的双边争端必须尽快结束，找到他们对中国的共同点，尽快采取措施应对。

卡内基国际和平基金会

4⽉17日，David Whineray的文章“特朗普的⾏为让中国获得了巨⼤的全球影响力”（Trump’s Actions Allowed China to Gain Huge Global Influence. But Coronavirus Has Gifted Him anOpportunity）⼀文发表。

作者认为疫情过后，美国应当恢复其多边主义，而这场新冠疫情危机也为美国提供了一个绝佳的机会，可以领导联合国在流⾏病、⼈工智能和气候变化等多方⾯的新工作。美国还需要找到⽅法来引流中国⽇益增⻓的影响力，⽽不仅仅只是设法对抗中国。

美国大西洋理事会

4月21日，学者Gerard Araud和Benjamin Haddad共同发表了一篇名为“在多边组织中对抗中国的妙招：与盟友合作领导”（There is A Better Way to Counter China in Multilateralorganizations: Lead with Allies）的⽂章。

⽂中说美国与国际组织的脱离接触，加强了中国在如WTO等国际组织中的影响力，美国应在多边对话中，加强与盟友的合作共同对抗中国。

美国更多地推出国际组织指挥进一步损害美国的领导地位，“美国优先”并不意味着“仅美国⼀个”。

美国战略竞争

美国传统基金会

4⽉30日，Walter Lohman和James Jay Carafano合作发表“美国现在应该采取10个步骤来应对中国的挑战”（10 Steps America Should Take Now to Respond to the China Challenge）的⽂章。

作者认为如果美国这个时代的挑战是与中国进⾏数⼗年的大国竞争，美国可以做很多事情来取胜。但这是⼀项⻓期的努⼒，对此作者提出了10个美国需要作出的努⼒：

扩⼤美国对自由贸易的传统承诺的范围；美国应致⼒于在印度太平洋地区打造美国需要的军事⼒量；为与中国的长期竞争做好充足的经济准备；阻⽌中国在国际组织中的影响⼒；与欧洲在中国问题上进⾏合作；帮助台湾维持事实上的独立等等。

哈德逊研究所

4月2日，Patrick M. Cronin发表一文“反击中国的海上进攻”（Countering China’s Laser Offensive）。

作者提到“美国应该考虑采取外交施压、非对称成本强加和缓和的策略。⽬标应该是说服中国在和平时期不对飞机使用定向能武器，如果可能的话，说服中国签署一份具有约束⼒的协议。”

第三方协调

卡内基国际和平基金会

4⽉1日，基⾦会的学术副主席Evan A. Feigenbaum发表了“中美在应对新冠肺炎行动中缺乏协调”（U.S.-China Coordination Missing in Action on Coronavirus）的评论文章。

文章指出⾯对⼆战以来最严重的健康和经济危机美国和中国都没有帮助组织和领导全球应对。他们既没有动员G20、国际机构、也没有动用多国卫⽣和⾦融工具。

这样⼀来，其他国家都只能自谋生路，抵御这种病毒的可怕侵袭。现在中美正逐渐陷⼊敌对状态，可能需要其他国家推动他们回到合作和联合⾏动的轨道上来。

4⽉28⽇，基⾦会的学术副主席Evan A. Feigenbaum发表了另⼀篇文章，“中美怎么忘记了应该如何协调合作?”（Why the United States and China Forgot How to Cooperate）的评论⽂章。

作者指出尤其是面对眼下的疫情危机，这场大流行可能已经把世界带到了一个，只有第三方国家或机构才能改变中美之间这种削弱⼒量的状态的地步。其他国家可采取多国⾏动，让中国、美国或同时让这两个国家参与到集体行动中，这可能是目前阻⽌这种恶性循环的直接途径，至少这样的办法可以解决当前危机的公共卫生，缓解全球经济压力。

疫情过后，全新的世界格局

疫情过后，中国崛起，影响力逐渐扩大，在国际社会上的名誉、声望也有了显著提高，中美谁能够继续领导世界成疑，未来的国际格局⾛向是美国或是中国领导的单极化，中美势均力敌的两极化，多国共同的多极化，还是由国际组织领导的⽆极化，不少学者对此展开激烈探讨，涉及此话题的⽂章共有8篇。

此外，很多学者都对联合国、世界卫生组织等国际组织的国际协调能力产⽣了质疑，尤其是在此次疫情中，中美竞争激烈，未能达成合作共同抗击疫情，而国际组织也没有绝对强制力和权力要求各国进⾏多边合作，同时也未能协调合作，因此未来国际组织承担的⻆色和作用也仍未可知。

大国崛起——中国影响力

以下的4篇是关于中国国际影响力的文章，无论是中间派还是保守派智库，学者们普遍认为此次疫情下，中国政府利用疫情危机、舆论宣传、领导⼒等提升中国的国际地位，国际影响力显著提⾼，然⽽即便如此，美国依然是全球的中心。

战略与国际研究中心

4⽉15日，Michael Green 和 Evan Medeiros合作发表了⽂章“疫情不会让中国成为世界第一”（The Pandemic Won’t Make China the World’s Leader）。

学者们认为，中国能否成功地将这场⼤流行转变为中国崛起的重要一步，还⽆法确定，但中国利用当前危机的能力，无论是宣传还是在全球范围内的行动，都是有限的。同时，美国所展现出的全球领导力也轻易被大家低估了。

卡内基国际和平基金会

4⽉9日，Sam Bresnick和Paul Haenle合作发表文章“⾯对新冠肺炎疫情，中国寻求在世界舞台上发挥更大作用”（Amid Coronavirus Pandemic, China Seeks Larger Role on WorldStage）

文章指出“中国的应对措施帮助控制了冠状病毒的传播和发展，现在新冠病毒继续在美国迅速蔓延。中国政府抓住时机，扩大其全球领导地位，宣传其治理模式。”

美国大西洋理事会

4月18日，Frederick Kempe发表了“新冠肺炎疫情后，美国如何领跑经济增长竞赛”（Here’s How the U.S. Can Win the Post-COVID19 Race to Growth）的⽂章。

作者称中国的外国直接投资大幅增加，以提升其全球声誉。中国可以利用它的先发优势，以及亚洲市场更快的经济复苏，加速以中国为中心的全球化趋势。

哈德逊研究所

4月14日，John Lee的⽂章“中国政府想要利用此次冠状病毒危机提升其全球地位的做法行不通”（Beijing Tried to Use the Coronavirus Crisis to Enhance Its Global Standing. It’s NotWorking）发表。

作者在⽂中说“毫无疑问，中国正试图利用这次⼤流行来提高其全球地位和地位。”

中美争锋——谁将领导世界？

在以下的3篇文章中，⼤多数学者对一个中国领导的世界仍然存疑，尽管中国在此次疫情中表现出领导力，但他们普遍认为这是因为美国的主动退出，才让中国有机可乘，获得了暂时领导世界的地位。与此同时，美国应当重新领导，保持全球领袖地位，未来的美国依然是会是全球的领导者。

卡内基国际和平基金会

4⽉17日，David Whineray的⽂章“特朗普的⾏为让中国获得了巨大的全球影响力”（Trump’s Actions Allowed China to Gain Huge Global Influence. But Coronavirus Has Gifted Him anOpportunity）一文发表。

文中说“美国退出联合国的地缘政治结果，为中国发挥更大影响⼒打开了局面。

近年来，许多联合国成员国已从华盛顿转向北京，因为在发展中的G2世界的背景下，其中⼀极退出，即美国，⽽另一极中国变得更加自信，即中国。”

美国传统基金会

4⽉7日，Helle Dale发表⽂章“美国仍旧是全球的领导者”（Even in Pandemic, America Stillthe Global Leader）。

作者认为中国在全球范围内掀起了一场宣传大战，希望借此获得全球的领导地位，毫无疑问，这是中国政府想要利用好这次的全球性公共卫生危机。

然而，历史表明，民主的美国将挺过这场⻛暴，⾛完全程，并始终保持全球领袖的地位。

美国大西洋理事会

4⽉18日，Frederick Kempe发表了“新冠肺炎疫情后，美国如何领跑经济增⻓竞赛”（Here’s How the U.S. Can Win the Post-COVID19 Race to Growth）的文章。

文章说这场后冷战时代的竞赛可能会决定美国经济能否反弹，从而保住其全球领导地位。

作者认为如果美国领导人认为这是⼀场马拉松比赛，并重塑美国的全球领导地位，那么这场经济比赛仍有可能取得最终胜利。

疫情危机下的国际组织

以下的2篇均是关于国际组织的文章，其共同点在于面对这次的全球新冠疫情危机，学者都认为国际组织⽆法承担起协调并引导各国协同合作的作⽤，且对多个国际组织呈现负面态度与评价，尤其是美国传统基金会的文章，保守派学者认为在疫情中，国际卫生组织(WHO)充当了中国政府的“傀儡”。

卡内基国际和平基金会

4月17日，David Whineray的文章“特朗普的⾏为让中国获得了巨⼤的全球影响力”（Trump’s Actions Allowed China to Gain Huge Global Influence. But Coronavirus Has Gifted Him an Opportunity）⼀文发表。

作者认为新冠肺炎疫情暴露出，联合国无法对重大的全球威胁做出集体反应，同时也无法将中美两大国团结起来。

美国传统基金会

4⽉3日，Brett Schaefer发表了一篇文章，“世卫组织及其领导人是中国新冠病毒问题上的傀儡”（WHO and Its Leader Play China’s Puppets on Coronavirus）。

作者认为十多年来，中国一直试图将国际体系重塑为一个新的、后美国时代的全球秩序。

在这次的新冠⼤流行中，世界卫⽣组织及其总干事也似乎一直愿意充当北京的棋子，中国政府开展了一场广泛的宣传活动，为⾃己在处理冠状病毒疫情上的不当行为开脱。

【本文原载于微信公众号”民智国际研究院“】