北京地区外卖配送员工伤权益保护调查报告

本报告调研部分以新业态从业者为调研对象，采用定量和定性相结合的调查方法，探究他们职业伤害频发的原因。

1.调研对象

本报告的调研对象是新业态从业人员中的外卖配送员，主要基于几点考虑：一是外卖配送员和快递员的用工模式趋于相近，都包含了强从属性的劳动关系用工模式和弱从属性的承揽用工模式，外卖配送员中这种用工关系更为典型；二是外卖配送员和快递员的职业伤害原因类似，通过对外卖配送员的深入研究，可以较为全面了解类似群体职业伤害多发的原因；三是基于之前的调研经验，外卖配送员群体接受调研的意愿要高于快递员。

本报告的主要研究群体是北京地区的外卖配送员。北京地区的外卖消费群体庞大，餐饮市场发达，也有规模不小的外卖配送员队伍。根据美团研究院《城市新青年2018外卖骑手就业报告》显示，外卖骑手数量与各省GDP呈正相关，北京市的外卖配送员数量位居前列，仅次于广东省、江苏省、浙江省和上海市。

2.调研方法和调查概况

本报告调研部分主要采用定量与定性相结合的研究方法。

定量调研主要采取问卷调查的方式。问卷采用电子问卷的形式，根据北京市的外卖配送员分布的区域特点，采用街头调查的方式，按分布区域搜集问卷。本次调研的城区主要是海淀区、朝阳区、西城区、东城区、丰台区、房山区、昌平区，其中外卖配送员数量最多的海淀区和朝阳区搜集的问卷数量也较多。受疫情影响，调研志愿者人数减少，疫情反复调研中断等原因，问卷调研过程一度进行地非常艰难。问卷调研最终一共搜集了321份问卷，剔除4份无效问卷，共计317份调研问卷。

定性调研主要是通过面谈、微信语音聊天和QQ聊天等方式开展对外卖配送员的深度访谈。了解他们的劳动过程、生活风险、职业伤害频发的原因等。由于部分访谈在疫情期间进行，也了解了他们在疫情期间的工作遭遇和生活经历，共计访谈了15位外卖配送员。

（三）调研结果概述

1.外卖配送员的群体特征

从性别比例上讲（表1），男性外卖配送员占样本总量的96.85%，女性外卖配送员占比仅3.15%。女性占比少，缘于外卖配送的工作特征——高强度的体力消耗和超长的工作时间。在我们访谈过程中，女性外卖配送员都有提及外卖配送工作的辛苦，自己不能坚持很长时间。

从年龄上来讲，外卖配送员主要分布在21-45岁之间，其中26-35岁的占比将近56.5%，占据外卖配送员的主力。45岁以下的外卖配送员比例高达95.6%。整体而言，外卖配送员群体以青年为主，1985-1995年龄段是外卖配送员主体，1995后和2000后正在逐渐加入外卖配送员劳动者大军。

从户籍类型上来讲，户籍为农村的外卖配送员占到全体配送员的81.7%，而97.5%的外卖配送员来自外地。这一数据说明北京市绝大多数的外卖配送员都是外地来京农民工。

从婚姻家庭和交往需求上看，多达62.5%的外卖配送员处于已婚或离婚状态，较大的生活和经济压力是他们选择外卖的主要原因，而囿于北京高昂的生活成本，有家庭的外卖配送员与亲人、配偶长期分离，对他们的家庭关系造成负面影响。在未婚的外卖配送员中，恋爱交际也成为首要问题，占比25.87%的外卖配送员未婚也没有恋爱对象，也有强烈的交际和恋爱需求。

从学历上看，外卖配送员整体学历偏低，87.1%的外卖配送员学历是高中（中专）及以下，但收入并不低。根据义联去年的报告，外卖配送员这一群体的收入多数在6000-8000元之间。而根据麦可思研究院和社会科学文献出版社联合出版的2019年度《就业蓝皮书》，2018届大学毕业生月收入为4624元，其中，本科毕业生月收入为5135元；高职高专毕业生月收入为4112元。以初高中学历为主体的外卖配送员的收入高于大学毕业生，这也是外卖配送员职业具有吸引力的一大因素。

表1 外卖配送员群体特征 

2.外卖配送员的工作特征

根据调研，外卖配送员群体中兼职骑手并不多，绝大多数外卖配送员将外卖配送作为主要职业，且成为其工作期间的唯一收入来源。

2.1劳动时间持续增长，劳动强度大，从业时间短。

95%以上的外卖配送员日工作时间超过8个小时，其中每天工作时间在11-12小时的占比38.80%，工作时间在12小时以上的占比28.08%。对比去年的调研结果（工作在11-12小时的占比30%,每天工作12小时以上的占比25%），可以发现外卖配送员的劳动时间持续增长，每天工作11小时以上的外卖配送员占比增加，达到66.88%。外卖配送员的劳动强度也体现在其每月的送单数量上。

根据统计结果，44.16%的外卖配送员每月的送单量都在800单以上，送单的数量是外卖配送员工作量的重要表征，多数外卖配送员都面临高强度的工作压力。工作时间的增长和送单量的高企不下的背后是平台单方面降低单价，外卖配送员被迫延长工作时间以维持原来收入。

图1.平均每天工作时间

图2.平均每月单量

长时间、高强度的工作压力导致外卖配送员呈现出流动性高的特点，很难有外卖配送员在岗位上长期坚持下来。超过59%的外卖配送员在外卖行业从业不超过3年。

图3.外卖行业从业年限

2.2九成骑手将外卖配送作为谋生手段，普遍采用计件工资 

89.6%的外卖配送员称当前所从事的外卖配送工作是唯一的收入来源，外卖配送成为劳动者的谋生手段。但是在外卖配送员中，有54.89%的外卖配送员是专送用工模式，43.85%的外卖配送员是众包用工模式。其中占比较少的其他方式是美团、蜂鸟等平台为加强管理，在众包配送员中推广的一种模式，这种模式下的外卖配送员一方面要接受平台的强从属性的管理，另一方面又和众包配送员一样，接受承揽法律关系的限制，没有劳动法律的保护，这里将其认为是众包外卖配送员。

图4.是否是主要收入来源

图5.骑手类型

工资计算方式都采用无底薪计件工资。这意味着不管是承揽用工模式的众包外卖配送员还是劳动关系用工模式的专送外卖配送员，计件工资都是主要的工资计算方式。事实上，根据质性访谈资料，专送外卖配送中，配送站点所声称的底薪，也要达到一定的单量，达不到相应单量就按单计价。例如访谈中接触的一位外卖配送员说到，自己所在的站点声称底薪4000元，并按照单量分段计价，500单以内，每单8元；500单到800单，每单8.5元；800单到1000单每单9元；1000单以上每单9.5元。但是如果外卖配送员一个月的送单量达不到500单，就按照单量计价，收入也达不到4000元。

图6.工资计算方式

3.超时、投诉和罚款——平台对外卖配送员劳动过程的控制

3.1五大问题构成外卖配送员的职业难题

客户差评投诉、禁止电动车进入小区学校、交通事故风险、极端天气和送餐时间短成为外卖配送员面临的主要职业难题。在职业难题的选择中，73.8%的外卖配送员选择了“客户不理解，差评、投诉压力大”，70.4%的外卖配送员选择“禁止电动车进入小区学校等，送餐难度大”，60.3%的外卖配送员选择“交通事故风险大”，58.36%的外卖配送员选择“极端天气有风险”，46.37%的外卖员选择“送餐时间短”。这些职业困难的背后是平台对外卖配送员劳动过程的控制和管理。平台通过罚款的管理手段将客户的差评、投诉与外卖配送员的收入挂钩，外卖配送员为了避免被投诉，只能一边遵循平台讨好消费者的系统设计，一边不得不满足部分消费者不合理的要求。午高峰的外卖配送时长是平台的核心竞争力，以效率和利益为主旨的平台不顾诸如电动车禁止、楼层限制等客观条件限制，为了抢夺市场，通过送达时间预估系统所确定的送餐时间，进一步加剧骑手的送餐压力。平台对外卖配送员极端天气的出勤要求和配送速度等都成为外卖配送员身上无形的紧箍咒。

图7.所从事的职业面临的主要困难

3.2遭遇罚款的几率大，超时、餐品损坏以及客户差评或投诉是首要原因

作为平台的一种管理手段，罚款对外卖配送员劳动过程的控制和管理效果突出。绝大多数外卖配送员都遭遇过罚款，只有9.8%的外卖配送员声称没有遭遇过罚款。其中罚款既来自外送平台，也来自承包配送站点的代理商公司，部分外卖配送员还要承受来自两个主体的双重罚款。就遭遇罚款的频次而言，遭遇罚款的几率很高，55%的外卖配送员每月都要遭遇一次以上的罚款，其中罚款五次以上的占比高达16.72%。

图8.遭遇过哪个主体的罚款

图9.每月遭遇罚款的频次

超时、餐品损坏以及客户差评或投诉成为外卖配送员遭遇罚款的主要原因。57.1%的外卖配送员因为客户差评或者投诉遭遇罚款，56.47%的外卖配送员因为超时遭遇罚款，另外有36.28%的外卖配送员因为餐品损坏遭遇罚款。

图10.因何种原因遭遇罚款

3.3超时和餐品损坏是客户投诉的主要原因

遭遇投诉的外卖配送员中，超时和餐品损害成为他们遭遇投诉的主要原因。56.78%的外卖配送员因为超时遭遇客户的投诉，32.49%的外卖配送员因为餐品损坏遭遇客户的投诉。众包配送员的罚款规则都由平台制定，在配送APP里都有详细的说明。专送配送员则要遵守代理商公司制定的罚款规则，专送外卖配送员遭遇的罚款会比众包配送员更严重。所以，在餐品损坏的情况下，面对高昂的罚款金额，很多外卖配送员都会选择自己联系消费者赔偿，避免客户投诉。

图10.遭遇投诉的主要原因

3.4配送超时现象普遍但不严重，平台和商家是导致超时的主要原因

配送时间是衡量外卖配送员工作成效的重要指标，也是平台控制外卖配送员劳动过程的主要手段。根据统计，只有17.67%的外卖配送员准时率能达到100%，75.39%的外卖配送员准时率在90%-100%之间，只有近7%的外卖配送员准时率在80%以下。这说明超时现象在外卖配送过程中十分普遍，但超时的现象并不严重，超时的单量占比不大，绝大多数外卖配送员的准时率都在90%-100%之间。

图11.送餐准时率

至于造成配送超时的原因，绝大多数的外卖员将矛头直指平台和商家。在造成配送超时的原因中，93.38%的外卖配送员认为是“商家出餐慢”，42.59%的外卖配送员认为是“平台预定的送餐时间短”，另有39.75%的外卖配送员认为是“平台设计的路线不合理”。

图12.造成超时的主要原因

4.普遍存在工作压力，对职业安全保障最为不满

外卖配送工作带来的是普遍的压力，只有15.77%的外卖配送员认为“完全没有压力”，认为“压力较大”以及“压力非常大”的占比近36%。就配送工作的整体满意度而言，只有少部分外卖员对这份工作感到满意，其中17.35%的外卖配送员对外卖配送工作“比较满意”，5%的外卖配送、员对配送工作完全满意。12.9%的外卖配送员对配送工作“比较不满意”，4.7%的外卖配送员对工作完全不满意。

图13.工作压力

图14.工作整体满意度

我们调查了外卖配送员对收入和职业安全保障两项的满意度。相较于收入和工作整体满意度而言，外卖配送员对配送工作的职业安全保障最为不满。30%的外卖配送员对配送工作的职业安全保障“比较不满意”或“完全不满意”，23%的外卖配送员对配送工作的收入“比较不满意”或“完全不满意”。15%的外卖配送员对配送工作的职业安全保障感到满意，19%的外卖配送员对陪配送工作的收入感到满意。

图15.工作职业安全满意度

图16.工作收入满意度