中国人口预测报告（2021年版）

2、死亡人口预测

　　2.1 平均寿命和死亡率假设

　　根据国家统计局数据，中国人口的死亡率近十年来变化不大，2010年死亡率为7.11‰，2020年死亡率为7.07‰。人均预测寿命则逐年增长，2010年中国的人均预期寿命为74.83岁，其中男性为72.38岁，女性为77.37岁；2015年中国的人均预期寿命为76.34岁，其中男性为73.64岁，女性为79.43岁。本报告的人均预期寿命设置为寿命逐年缓慢增长，到2050年男性81.5岁，女性86.5岁；到2100年男性89.5岁，女性94岁。

　　2.2 死亡人口预测

　　我们预测2021-2100年死亡人口的结果如图6：

　　可以看出，在高中低三种生育率下，死亡人口没有显著差异。这是因为未来几十年的死亡人口大部分是在2020年之前出生的。

　　3、总人口预测

　　3.1 中国1950-2020年总人口

　　在预测未来中国总人口之前，我们先回顾一下中国过去几十年的总人口。下图是1950-2020年中国总人口。

　　可以看出，1950年中国总人口为5.5亿，1960年达到6.6亿，1970年达到8.3亿，1980年达到9.9亿，1990年达到11.4亿，2000年达到12.7亿，2010年达到13.4亿，2020年达到14.1亿。

　　3.2 总人口预测

　　我们预测2021-2100年中国总人口的结果如下图：

　　3.3 中国与美国和印度的总人口比较

　　下图是中国与美国和印度2021-2100年总人口比较，中国总人口数据来源是我们的中生育率预测，美国和印度的总人口数据来源是联合国发布的《世界人口展望2019》。

　　根据联合国中方案预测，2030年，美国总人口3.5亿；2050年，美国总人口3.8亿；2070年，美国总人口约4亿；2100年，美国总人口约4.3亿。

　　根据联合国中方案预测，2030年，印度总人口约15亿；2050年，印度总人口约16.4亿；2070年，印度总人口约16.3亿；2100年，印度总人口约14.5亿。

　　根据我们的中生育率预测，2030年，中国总人口为13.95亿；2050年，中国总人口为12.64亿；2070年，中国总人口为10.17亿；2100年，中国下降到6.85亿，不到印度人口的一半。

　　3.4 中国人口占世界比例预测

　　近200年来，中国人口占世界比例不断下降。中国人口占世界比例在1820年、1900年、1950年、1980年、2020年分别为36%、25%、21.8%、22.1%、18%，总体上在大幅下降。

　　我们对2021-2100年中国人口占世界比例进行了预测，中国人口的数据采用我们的高中低预测数据，世界人口数据采用联合国中方案预测（其中，中国人口的数据采用我们的数据来替换）。

　　可见，按照中预测，到2100年，中国总人口占世界比例将下降到6.5%，而出生人口占世界比例只有2.56%。未来几十年，随着中国总人口和出生人口占世界比例的快速下降，中华文明在世界上的地位将大幅下降。

　　4、人口结构预测

　　国际上一般把15-64岁人口列为劳动年龄人口（又称为工作年龄人口）。劳动年龄人口以外的人口都属于非劳动年龄人口，包括少儿人口和老年人口。

　　总抚养比是指，少儿和老年人口对劳动年龄人口的比率，用以表明每100名劳动年龄人口要负担多少名非劳动年龄人口。

　　少儿抚养比是指少儿人口对劳动年龄人口的比率，老年抚养比是指老年人口对劳动年龄人口的比率。总抚养比就是少儿抚养比和老年抚养比相加之和。

　　4.1总抚养比预测

　　2020年中国的总抚养比为43.4%。我们预测2021-2100年总抚养比的结果如下图：

　　从人口学上来说，如果总抚养比低于50%，就称为处于“人口红利”时期。如果总抚养比高于50%，就称为“人口红利”结束。按照高预测，中国的人口红利将在2031年结束；按照中预测，中国的人口红利将在2034年结束；按照低预测，中国的人口红利将在2036年结束。

　　4.2 老年抚养比预测

　　2020年中国的老年抚养比为19.7%。我们预测2021-2100年老年抚养比的结果如下图11。

　　按照中预测，2050年老年抚养比上升到53.2%，2100年老年抚养比上升到101.6%。也就是说2050年每一个劳动年龄人口需要抚养1/2个老人，到2100年每个劳动年龄人口需要抚养1个老人。和其他发达国家相比，中国会成为老龄化程度最深的国家之一。

　　按照高预测，2050年老年抚养比上升到50.6%，2100年老年抚养比上升到71.6%。

　　按照低预测，2050年老年抚养比上升到54.6%，2100年老年抚养比上升到126.4%。

　　4.3 劳动年龄人口比例预测

　　2020年中国的劳动年龄人口占比为69.7%。我们预测2021-2100年劳动年龄人口占比的结果如下图：

　　按照高生育率预测，2050年劳动年龄人口占比下降到57.6%，2100年劳动年龄人口占比下降到51.5%。

　　按照中生育率预测，2050年劳动年龄人口占比下降到58.5%，2100年劳动年龄人口占比下降到45.9%。

　　按照低生育率预测，2050年劳动年龄人口占比下降到58.9%，2100年劳动年龄人口占比下降到41.8%。

　　5、政策建议

　　无论是根据高预测还是中低预测，中国总人口都将很快进入负增长。人口进入负增长之后，只要生育率一直低于更替水平，这种人口衰减将一直持续下去，所以必须刻不容缓地推出强有力的鼓励生育政策。鼓励生育的具体建议有如下几点：

　　1）现金和税收补贴：对于二孩家庭的每个孩子，给与每月1000元的现金补贴。给与多孩家庭的每个孩子，每月2000元的现金补贴，直至孩子到20岁。对于二孩家庭，实行所得税和社保减半，三孩家庭所得税和社保全免除（对于特别富裕的家庭，可以设定一个封顶补贴的上限）。

　　总的来说，现金和减税部分要2-3万亿元，可能相当于GDP的2-3%。有人会问有必要这么多吗？尽管听起来似乎很多，其实分摊到中国两亿多个孩子，每月也不过1000多元，比养育小孩的实际直接财务成本还要低很多。之所以要现金和减税的方式，是考虑到城市抚养小孩的成本比农村要高很多，而城市里的父母也缴纳更高的所得税和社会保险。

　　2）购房补贴：具体方式可以通过按揭利息返还或房价打折进行补贴。比如说返还二孩家庭的房贷利息的50%，对于三孩家庭的房贷利息可全部补贴返还。或者在高房价的地区，可实施一孩房价九折，二孩房价七折，三孩房价五折的政策（不超过一个封顶补贴的上限）。同时加大人口流入地区和大城市的住房土地供应。

　　据估计，每多一个小孩，差不多额外需要20平方米建筑的空间。举个例子，某个大城市的房价是每平米6万，假设一个家庭的年收入20万，那为了生这个孩子的住房成本就是夫妻6年的年收入，所以在中国的大城市，生孩子的住房成本很高。中国大城市的房价为什么这么高呢?主要还是地价贵，每平方米6万元的房价中大部分都是地价，等同于地方政府的一种税收。如果地方政府能够拿出一部分卖地收入通过贷款免息或者房价打折的方式补贴多孩家庭购房，就可以减轻生孩子的住房成本压力。这部分补贴的成本可能在2万亿左右，完全可以通过增加当地的土地供应来覆盖。

　　3）增建托儿所：把0-3岁的入托率从4%提高到50%左右。

　　发达国家尤其是法国和一些北欧国家，由政府提供普惠性的托幼儿所，帮助职业女性产后尽可能地回归工作。但在中国，托儿服务严重缺乏。原国家卫计委的数据显示，0-3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的入托率仅为4%。我们建议把0-3岁婴幼儿的入托率提高到50%左右。要实现这一目标，政府有必要直接或者牵头兴建至少十万个幼托中心。按照0-3岁有4000万儿童计算，每个儿童补贴20000元的营运费用，结合50%的入托率目标，每年大概需要4000亿左右的财政补贴。

　　以上三个鼓励生育政策所需要的财政支出总额，估计要达到GDP的4-5%，但是这是必须的。前面已经提到，中国的低生育率是世界上最严重的，所以必须要有世界上最大的鼓励生育的力度。这也是成功鼓励生育的那些国家（如北欧国家），所需的鼓励生育的财政支持力度。如果每个月只是几百元的补助，远远不足以劝说大部分家庭多生一个孩子。现在中国经济面临内需不足，消费疲软，产能过剩的问题，可以通过鼓励生育，来刺激消费，提振经济。而且这种鼓励生育的投入是对未来人力资源的投入，长期有很好的回报。

　　除了以上的财政补贴的政策，还可以通过教育改革来减少教育的内卷式竞争。我们的建议是：

　　4）教育减负：普及大学本科教育，减轻升学压力，缩短基础教育的学制。

　　减少教育内卷是一个非常复杂的话题，我们对此的整体思路是，实现大学教育的普及化和均等化，从而减弱对大学录取和名牌大学录取的竞争。普及大学教育以后，就可以把中考和高考变成一种资格考试，只要通过就可以进入下一阶段的学习，而不作为淘汰和择校的依据。这样可以大幅度减轻中考和高考的压力，中学阶段就可以省去2年复习应试的时间。如果中学阶段能够加速两年，那么年轻人就可以提早两年本科和研究生毕业，也就可以多两年时间去谈恋爱和组织家庭。尤其对于女性来说，这是非常宝贵的两年，可以有效提高生育率。

　　以上四项是效果最为显著的鼓励生育政策，还有其他的一些公共政策也有助于降低养育成本，例如增加父母的产假，引进外劳保姆，放开技术辅助生育产业等。我们今后还将对鼓励生育的政策再做专门的研究报告。

　　总的来说，我们希望至少能够拿出相当于GDP的5%的金额来鼓励生育，5%的GDP听起来很多，但是不到我们一年的经济增长率，只要全社会达成共识，还是可以省出来的。现在中国的人口老龄化还不是很严重，还有较高的储蓄和投资率，也就是说我们还有钱鼓励生育。等到未来人口严重老化，养老的财政负担加重，鼓励生育的代价就会比现在高很多，所以鼓励生育已经到了刻不容缓的时间节点。

　　6、结论

　　中国已经面临迫在眉睫的低生育率危机。如果缺乏有效的鼓励生育政策，中国将在今后几十年成为世界上老龄化和人口萎缩最严重的国家之一，到本世纪末，将彻底失去人口大国的地位。即使我们采取发达国家的平均鼓励生育的力度，也只能维持中预测的生育率水平—即和日本接近的生育率水平1.2。只有采取大力度鼓励生育的政策—至少相当于GDP的5%的财政支持力度，才能把生育率提升并且维持在发达国家的平均水平。

　　需要指出的是，即使将来中国的生育率有幸提升到1.6，也不应该是我们的最终目标。所以，一个国家要避免人口萎缩，迟早必须把生育率提升至更替水平2.1。本报告的人口预测是基于不同政策力度下的人口预测，未来的鼓励政策的力度和效果超过我们的预期也是有可能的，例如用远大于GDP5%的财政支持来鼓励生育就有可能把生育率提高到接近更替水平。人口尤其是年轻人口的迅速萎缩将是中国经济和中国社会未来最大的挑战，只有把这个目标作为国家的头等大事来看待，发挥其强大的制度优势和执行力，调动全社会的资源和力量，才能解决低生育率的世界难题，保持中国人口规模的优势。