在圣彼得堡国际经济论坛上的讲话

2023-6-30 04:55| 发布者: 龙翔五洲| 查看: 19783| 评论: 0|原作者: 普京|来自: 昆仑策网

摘要: 我们将加强我们在所有领域的经济主权。在这项工作中，我们对与所有国家建立平等的伙伴关系持开放态度。我们的朋友必须是像俄罗斯一样珍惜自己的国家利益，并自主决定自己未来的国家。

曾经有创业者告诉我说，现在虽然监管部门很少来找麻烦，但执法人员却开始来了。企业往往没有违规行为，但那些执法人员就在那里待着，东看看、西看看，挑挑东西找找麻烦。这是一个很令人沮丧的事实。我们告诉创业者：不会有监管者来找麻烦了，但现实证明还是会有，只是这些监管者的叫法不同而已。

这当然会打击企业对管控领域改革的信心，从而影响企业的正常工作秩序。我在此想强调的是，业务检查将仍然存在，但只能由专门的部门和专门的人员进行，无权的执法人员将不得以任何形式为难企业家。我会要求政府与总检察长办公室及内政部一起，将这一规定写入相关立法，并严格监督其执行情况。这是非常重要的，否则我们的工作就没有意义。一切都必须写下来、印清楚。正如一位著名的喜剧演员曾经说过的，所谓的法律技巧就是仔细再仔细，严谨再严谨。法律条文的每个词都应该严丝合缝、便于民众理解。

俄罗斯的企业和商业环境应该具有全球竞争力，但也必须具有家国情怀。正如我先前在给杜马的致辞中所说的那样，我们的关键行业和部门业务、我们骨干企业的管理层，都应该在俄罗斯政府的管辖范围内运作。

是的，每个商人都有不可侵犯的权利，他们可以自行决定处置自己的利润和财产，他们也可以开展任何合法的业务。赚取利润是他们进行商业活动的主要动机，是创业活动的基础，这一点是毋庸置疑的。但是，在俄罗斯赚取财富然后存入外国账户，这种行为不仅会对国家，而且也会对企业带来明显且往往不可接受的风险。

我们许多商人在发现他们在西方的账户和资产都被冻结时，他往往都会颇为惊奇甚至不敢相信。西方违反了他们自己曾经立下的规矩，也违反了国际法的所有规范。他们在赤裸裸地抢劫，他们关闭我们的账户，拿走我们的钱，甚至都不向我们解释原因。这种强盗行为在他们的表演下竟意外的简单明了，让我有种梦回中世纪的感觉。

但我国人民有一句名言：生长于斯，奉献于斯。因此，我已经多次对我们的企业家说：我们必须把钱投回俄罗斯，投回我们的祖国，祖国永远是最可靠的，利润也会是更多的。我对这一事实毫不怀疑，这些投资将在国家、经济、社会领域为我们的公民创造福祉，而且，这一切不仅会给国家带来可观的利益，对于企业家而言，把投资留在祖国，可靠性更高，安全性也更强。

今天，我们有相当多的国内资产是以外国公司的名义在俄罗斯注册的，他们的主人实际上是想要回到祖国怀抱的俄罗斯公民。我们为他们特意设立了两个特别行政区——滨海边疆区和加里宁格勒地区。在这里，他们可以维持自己的资产所有结构，维持他们惯用的公司治理体系，还可以享受一些税收优惠。

我知道并不是所有人都能享受到这些优惠，原因则各不相同。然而，也有一些外国合作伙伴是直接拒绝了我们，他们不愿意提供任何我们理应知道的信息和文件。这是对俄罗斯国家安全的破坏，这只能说明，他们根本不想与我们合作，也不想利用自己的资产在俄罗斯赚钱。

因此，我要求政府与企业界通力合作，加快将关键行业的资产重新纳入俄罗斯的管辖之内。我们会简化将企业转移到俄罗斯的程序，这些被转移的企业都会在特别行政区被给予注册。没有任何人能够阻挡我们的行动，即使这些海外资产的转移行动被其外国所有权人阻止，我们也会继续下去。

这些工作应当在今年12月之前完成。我们有必要启动一种机制，以保护那些拥有俄罗斯公司但又受外国所有权人钳制的俄罗斯公民和法人的权利。

问题的关键是什么？关键是一些人受了西方的蒙骗。为了摆脱西方制裁，有人将他在俄罗斯的资产通过离岸国家转移到了西方。为了在当地扎根，他们出卖了自己企业的所有权，然后他们的企业就莫名其妙地出现了新的西方所有权人。到最后，他们的企业不由他们自己说了算，而他们也只能回到俄罗斯。这很令人遗憾，但我们仍然要为这些想要回到俄罗斯的人想想办法。

有人会说，这是他们个人决定的结果，是他们个人的困难，应该让他们自我负责。我们在这里谈论的不止是个人问题，也是在俄经营的公司和企业的问题。我们的人民需要获得工作和投资机会，而这些企业能够提供这些机会。因此，对于此类企业的所有者，我们有必要在俄罗斯的法律范围给他们提供一个明确的定位。

关于招商引资

尊敬的同事们！

供给侧经济的下一个关键发展方向是确保投资的增长。我们有必要加大对生产急需工业产品企业的扶持，我认为今年我们在此类领域应达成2万亿卢布的投资额目标。到2030年，这类领域的投资额应增加五倍，总投资额应达到10万亿卢布。

为此，俄罗斯政府近年来出台了一系列的政策工具，这其中有保护和促进投资协定、特别投资合同制度、工业发展基金和工业抵押贷款制度等。

2023年2月底，俄罗斯的“集群投资平台”开始运作。参与者可以以低于中央银行官方利率水平获得优惠贷款，单笔贷款的金额理论上可高达1000亿卢布。这种贷款可以在俄罗斯对外经济银行的担保下发放。

我们还会对现代工业技术项目及其工作者给予补贴，能够享受到补贴的是，那些能在三年内开始批量生产急需工业品的项目。仅去年一年，俄罗斯就批准了160多个此类项目并发放了补贴，这其中大多数为中型和小型化工、液化天然气和氢能领域的工业项目。

当然，技术主权并不意味着我们自己要生产所有商品和服务，这对世界上任何国家来说都是不可能的，而且也根本没有必要，我们不追求这种过于绝对的自主。我们要实现的独立自主，是在关键领域能够不被别人“卡脖子”。在这种情况下，俄罗斯要与他国建立可靠的合作链和技术伙伴关系。我们期待着与友好国家、欧亚经济共同体、金砖国家、上海合作组织和其他国际组织的合作伙伴实现这一点。

当然，增强私人投资项目的财务基础，使企业更容易开展业务，这也是我们应该做的。在我们的努力下，俄政府和央行主导的名为“项目融资工厂”的项目融资支助计划开始了实际运作。在它的帮助下，26个工业项目得以顺利开工，创造的总价值多达1.8万亿卢布。这其中包括在贝加尔湖地区建设采矿和冶金联合企业、在滨海边疆区建设煤炭港口、在西北部和远东建设化肥厂，以及建设现代化机场和能源设施等。除此之外，还有7个项目刚刚获得批准，其总价值为3450亿卢布。

总之，这些都是企业需要的工具，需要的政策，这说明我们做的很对。我刚才提到的这些，都是为加强俄罗斯技术主权而服务的金融工具。这些金融工具肯定会进一步得到改进和加强，政府已经批准了对这些金融工具的加强方案。

我们还将为此类项目启动高达2000亿卢布金额的“保护伞”贷款担保计划，此计划将由俄罗斯国家开发公司实施。据预测，这将使我国的投资贷款利率降低约1.5个百分点。这个担保计划的程序如下：如某项目缺少资金需要的贷款，就可自行向银行进行申请，待银行通过申请后，其将自动获得俄罗斯国家开发公司的担保，获得最高可达项目成本一半的贷款。

我们必须发掘俄罗斯股市的巨大潜力。在最近与俄罗斯商业协会的一次会议上，我们一致同意推出能够分享企业盈利的企业债券。这种债券的流通期限会有所不同，甚至会是无限期的，这将大大刺激人们的投资欲望。我希望政府和中央银行迅速落实这一决议。

我们还要大力发展股权融资。在俄罗斯国家开发公司的参与下，我们将推出一个特殊的政策工具，以允许银行作为投资项目的股东参与到工业项目的建设中去。在这种情况下，工业项目运营的很大一部分风险将由俄罗斯国家开发公司承担，这会大大激发企业进行工业项目开发的热情。

至于企业股票在市场上的流通问题，对此我想说，我们尤其支持快速增长的高科技公司的股票流通，其股票流通在市场上应具有优先性。政府目前正在研究对这类证券的发行人和购买者的税收优惠政策。

为了进一步支持和发展我们的股票市场，政府还做出了一个特别的决定：所有持有俄罗斯资产的外国所有权者，如要出售其俄罗斯资产，所有权发生变化的公司的部分股份，必须进入俄罗斯的股票交易所，由俄罗斯人优先购买。

当然，目前最重要的是要为资金流入我们的资本市场创造更多的激励措施。资金流入的一个重要来源是公民的长期储蓄。我们应当让人民敢于花钱、乐于花钱，我再说一遍：我们需要确保我们的公民能够在国内投资和赚钱，目前俄罗斯公民在海外尤其是西方的投资，其安全性根本无法保证，因此我们必须激发公民在本国投资的热情。

还有一个重要的问题是地域不平衡的问题。通常来说，在莫斯科或在圣彼得堡，投资者不仅可以很快获得一块土地，还能享受到高质量的通信基础设施，以及一整套的税收优惠政策。但在这两个地方之外就不同了，由于地区政府的财政预算有限，许多企业实体根本没有这样那样的便利。这些地区需要帮助，我们有必要继续在基础设施方面为其提供支持。我们应加快基础设施的发展建设，并应将重点放在较不富裕的地区，此外，必须确保全国各区域都有足够的资本为企业家们提供税收优惠。

现在，俄罗斯的企业可以向政府申请享受投资税收减免。我们鼓励企业启动新的商业举措，鼓励企业扩大生产或开设新工厂，去年我们还扩大了税收优惠的幅度。然而，我还不能说该机制已经非常完善。我这么说的原因是能够享受到优惠的企业和工业项目仍然很少，且并非所有地区的财政预算都足以透支现在、展望未来。

所以我认为，我们应有针对性地将这一政策工具用于加强我国技术主权的工业项目，特别是应重点关注较不富裕的地区，这才是正确的。

我要求政府应在国务院投资委员会和商界的参与下解决这个问题，以便我们从明年开始重新启动更新后的投资税收减免制度。我们有必要以优惠条件，用长期低息贷款来支持不富裕的地区。但我知道不富裕地区也存在负担过重和陷入债务陷阱的风险，所有这些问题我们都需要慎重考虑。

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