中国集体农业再评价

中国集体农业再评价

译校者按：三十年前关于中国集体农业似乎有了定论，这一定论在今天以各种各样的"常识"、"据说"、"好像"、个体见证的形式存在，成为很多人不假 思索的思维定式。布拉莫尔多年从事中国农村和中国经济发展的研究，他著作中的这一章集三十年来中国集体经济研究之大成，多方位地评价集体经济的成就和失 败，以翔实的数据进行论证，但又不简单地迷信数据，而是对各数据背后的方法论和技术处理都有清醒的认识和评价。 本文是中国农村读书小组的学习材料之一。我们读书小组从这章的学习中受益多多，它使我们抛弃成见，使我们虚心认真地重新认识中国集体经济的探索、实践、和 困境。因此我们认为它应是关心中国农村发展道路同仁的必读之物。（作者Chris Bramall 克里斯·布拉莫尔现为伦敦大学亚非学院的经济学教授，英文刊物China Quarterly主编。 香港理工大学中国农村读书小组译校[1]）

集 体农业是毛泽东时代后期农村发展战略的核心。中国共产党根据列宁主义指导原则，希望能够通过"集体化"来动员农村中规模巨大的力量，以此促进增产，为农业 机械化创造条件；机械化的发展能够释放农村劳动力，让更多的人投身到中国迅速发展的工业部门中去。劳动力是中国农村的主要财富，而集体化的主要功能则是充 分使用这项财富。本章讨论这些毛泽东主义理想在多大程度上得以实现。许多文献描绘集体化都非常消极。然而，即使最为严厉的批评者也已经认识到评估集体化表 现的困难。困难之一便是：如何来衡量好坏？因果关系的问题更是棘手：是集体化本身制约了中国的农业发展，抑或是营运集体农业的方式存在问题？另外，是否集 体农业被解散并不是因为本身不好，而是由于其它各种各样的原因？

一、农业生产的背景

20世纪中国面临的主要挑战之一是确保粮食安全。在这段时期，中国发展的历史则是在很多方面去寻找解决这个首要问题的途径。

原 则上说，粮食安全可以通过大规模的进口来保证实现。然而，对中国来说，这从来就不是一个可行的方案。在1949年之前，中国是一个粮食进口国，例如，大量 的大米从暹罗（泰国）、越南北部（安南），甚至孟加拉和缅甸（Latham和Neal，1983）入口到广东省。Lin（1997：46）提出在20世纪 30年代，广东省约13％的消费是靠进口满足的；上海是另外一个重要的进口地。然而，由于国际政治局势很不稳定，国内运输网络不发达（例如，与法国大小相 当的四川省在1949年以前没有铁路），地区之间存在着差异性（？），这些因素导致"粮食依赖进口"会是一个危险的国家战略。因此，在国民党时代，大米和 小麦通常只占进口总量约5％，相当于占GDP的比例不到5％（Feuerwerker，1977：104-5）。

在毛泽东时代，中国贫乏 的国际关系没有让情形变得简单。20世纪50年代的中国是粮食净出口国，出口规模也是不断增加--尽管在50年代末的大饥荒条件下中共要给苏联还债（图 7.1）。当政府终于认识到大饥荒的规模时，情形发生了突变。1959年的粮食净出口420万吨变成1961年净进口的440万吨（主要是来自加拿大的小 麦）。此后，中国成为了一个大致稳定的粮食净进口国，进口量大小和国内粮食产量相关。例如70年代末风雨不顺、农业减产，因而净进口量增加。不过需要强调 的是，在整个毛泽东时期，中国的农产品进出口贸易量非常小，进口贸易量占粮食生产的比例从未超过1961年的3.3％。

图7.1 粮食净出口（数据源：ZGTJNJ(2006);SSB(2005b);MOA(1989)）

原 则上，中国可以进口更多。60年代初从加拿大大量进口小麦说明了这种可能性。然而从政治角度来看，这是不可能成为一个长期的战略方针的。很多著述都认为这 是由于毛泽东敌视国际贸易，然而在毛时代晚期的高峰期--1971-1972年，中国开辟了大量的外贸，证明事实并非如此。依赖进口满足粮食需求是非常危 险的策略：即使中国依赖加拿大，美国可能会给它的邻居施压。更糟的情况是，美军的军队可能会以越南战争的名义攻击运输补给线。而且中国可能用消费品的出口 来支付进口的粮食，这会让投资远离关键生产部门，减缓经济增长速度。

这一切都意味着，中国需凭借自身的努力确保粮食安全。必须加强农业生产，而且增长速度必须足够快。一方面用于满足消费者的需求，另一方面用于满足酒类、肉类制品、丝绸和棉纺织品生产商的需求。考虑到中国人口增长步伐，整个毛泽东时代面临着一项艰巨的挑战。

中 共最初的解决方案是土地改革。人们希望，通过消除民国时期农业体系里最落后的特点，如高租金、高利贷、无地农民，而让农业巨幅增产。正如我们在第三章中所 看到的，这些愿望实现了。土地改革减少了不平等现象，提高了农业产量。然而，家庭耕作的经济政策不能提供长期的解决方案。这是一个过渡性的政策，仅此而 已。

毛泽东的看法是，集体化远远优于家庭耕作。他的做法呼应了列宁的著作和思想。列宁认为，建立大规模的集体农业是实现机械化、扩大灌溉 面积的唯一手段。不管规模经营与生产有多么复杂的关系，中共还是希望通过取消土地的分块化以及为了争取水源而制造的水渠、边界等造成的土地浪费，由此来增 加生产；大型农场能够提高劳动生产率，这个过程则能为工业部门释放劳动力；此外，土地公有制能够提供集中有效的福利，无论是确保收入稳定，还是保证身体健 康。

框图7.1 中国农业组织，1949-2007

注：斜体的阶段是制度过渡时期，此处框图没有将这些时期归类为家庭耕作或是集体农业（比如1977年至1983年）。不同的分类会对分析造成很大的影响。

因 此集体农业自从1955-1956诞生以来，一直在中国农业政策的中心舞台活跃着。直至1984年，这个时候它们实际上已经不复存在。大跃进困难时期，公 社运营出现了问题。实际上，很多领导人认为只有回归家庭耕作才能让农业生产恢复。但是毛泽东并未气馁。对他来说，集体化是中国发展战略的一个关键因素。一 方面，集体农业将通过机械化和大规模灌溉使经济基础直接实现现代化；通过动员农村剩余劳动力，集体可以创办农村工业，缓解水泥、钢材和化肥等急需的农业生 产资料需求。另一方面更为重要--集体化是改变生产关系的一个重要手段。通过抑制私人经济活动，减少收入不平等，对农民进行社会主义教育，毛泽东希望可以 激发农村劳动力的生产积极性，继而促进基础设施建设和增加产量。

中国农业的解决方案打破了马克思主义的传统，以及那些西方经济学家向其他 发展中国家所展示的解决方案。毛泽东式集体经济与列宁主义不一样，它更加重视非物质激励，大寨模式体现了这个特点。中国的集体化方案也不同于世界银行和福 特基金会的做法（例如在印度的做法），它们倚重技术（尤其是绿色革命）来解决农业欠发达问题。但这并不是说毛泽东漠视技术的重要性；相反，毛泽东认为在推 行集体农业后，高产品种和机械化能更加迅速有效地发展。一个纯粹的技术方案是解决不了中国的农业问题的。

二、毛泽东式集体农业的特点

在1955年和1984年之间，集体耕作制度有多种形式。然而，经过1960年到1963年（第4章中讨论）的试验期，直到1963年，集体农业的结构和运营方法才系统地建立起来。1962年后，集体农业经营的主要特点有：

表7.1 1959-1981年集体化规模（单位：人数）

数据来源：ZGTJNJ (1983，147)