政府论

题记：政府的角色是什么？国际垄断资本主义条件下，政府角色应当重新定位。

政府的存在，缘由是什么呢？按照马克思主义的观点，这是阶级对立不可调和的产物。政府就是统治阶级手里的暴力工具。这点已经不消细说。但政府的作用不单单如此。

设若各个公司的保安足够强大，那么就不需要政府的暴力机器了。但保安是个第三产业的服务部门，任务就是社会管理。这不如说就是资本家的私属雇佣军，它能替代政府暴力工具的作用。设若这个社会是公司的社会，那么在强大保安力量的保护下。公司是可以不要政府的。公司自己组织联合起来，形成全社会的经济垄断，那么政府社会管理的功能也就没有了。公司可以自己管理自己，自己的地盘上自己就是政府。社会管理，同样可以由第三产业的服务公司来做。如物业公司，淘宝公司乃至facebook等公司。

政府是个中央集权的第三产业部门，它凌驾于整个社会之上，但其职能是能够被公司取代的。它的各项社会管理职能都可以细化分工出来——现代社会中就是商业化。政府的职能可以外包给商业公司来做。

但现在并非是公司的社会，虽然公司占据了大部分，但中小公司甚多，甚至还有很多小资产者。那么政府管理就是集权的。其作为国家代表就要进行社会控制。这就如同一个封建大领主的社会，国王的中央政府是不强的，它得要受到大领主们的支配。甚至说大领主根本不需要这个国王。如欧洲中世纪，王权就很不彰显。但若封建大领主只是一部分，其中还掺杂了大量中小领主和自耕农。那么中央政府的作用就要加强起来了。封建大领主的自治并不能摆平社会矛盾，就需要找个强有力的中央政府来进行强有力的社会管理了。中小领主和自耕农是散漫的，无组织的。那么中央政府就得给他个组织，让社会组织化，稳定下来。这个组织，必然就是政府自己的组织，即官僚组织。通过这个官僚组织把一盘散沙的自耕农和中小领主攥到一起，大领主要实现自己的利益，就得出钱支持这样的政府。反正是他们的统治。

这样，政府权力大小或者是否集权就比较明确了。即当社会由为数不多的大经济组织控制时，是不需要政府存在的，而当社会有数量极多的小经济组织时，那么政府就要存在，而且要加强——维护大地主或大资本的利益，以民主的名义或者专制的名义。官僚机构就要膨胀，就要扩大政府的管理职能，以至于无所不包。

因此，为什么资本主义的国家干预会加强呢？为什么苏联斯大林时代非但没有消亡了国家反而让国家更加强大了呢？这就有了答案。资本主义国家干预加强是加强其经济干预功能，即公司尚无力自己完成联合或曰垄断时，这个职能得交付政府作为调控中心来完成。具体就是各种国家干预经济的政策。公司垄断是内部完全计划化组织化，但资本主义不能完全接受这一点，要“渐进”地加强计划组织，就必须把这样的职责分工出来，一步步地进行，政府就是最好的工具，一件件地添加职能。只有当政府本身强大到足以威胁资产阶级根本利益时，资本主义就减少政府职能，将其交由公司处理。

斯大林时代没有消亡了国家，为什么？因为苏联本身就是接管了政府官僚体系后发展起来的，它是继续在此官僚体系基础上加强干预——不是各公司自主地联合形成计划经济的大垄断，而是以国家官僚体系来达成计划的效果。这当然非但不是消亡国家，而是加强国家——要消亡国家的话，就应当让公司自己联合自治，取消凌驾于其上的那个国家政府机构。但就历史条件和严峻的内外形势来说，当时这也是不可能的。

让国家或者政府消亡，还不就代表官僚体系就消亡。政府官僚体系只是把公司的大部分保安功能分工了出来，又集合到了一起。这是提高了效率的。倘若把这些还回去，那么公司自己的保安功能就要膨胀。当公司自己就发展垄断了起来，那么其本身的结构就要变得更加组织化，官僚化。不要政府官僚体系，那么公司的官僚体系就会更加膨胀起来。政府官僚体系的膨胀跟公司官僚体系膨胀同理。这就是从事社会管理的公共服务公司，相对于淘宝或者facebook是业务更加全面的大公司。当然这个大公司可以“瘦身”，外包业务。但这些业务分离出去，由商业公司承担，只是把一个大官僚机构分割成了小官僚机构。不过资产阶级是推崇这种“扁平化”的。这就是把无所不包的地缘垄断变成了分工精细的产缘垄断。照这样发展的话，政府职能不断被分割，国家就要消亡了。但资本主义社会管理功能加强，多半都还是在政府的惯性基础上的，国家垄断和私人的企业垄断并行发展。它们终究要走到一起。全盘的国家垄断，就是所谓的“极权社会”，而全盘的企业垄断，就是所谓的“国家消亡”了，这是两种不同的前景。

在另一个角度说，小农与国家是紧紧相连的，小农的分散性无组织性让国家组织力量无比庞大——以此为社会“代行”管理和组织的职能。这是社会上层的组织控制，演化出来的当然就是全盘的一整套金字塔式的政府官僚体系。如中国在封建时代就是如此，至今也并未根本改观。

此时小农与政府的分野是极为明确的，即小农男耕女织，自给自足，几乎生产自己需要的一切。生产分工完全局限在家庭内部。而政府的职能则是无所不包，承担着一切社会层面上的生产管理乃至公共服务职能。

两者并行地在演化——小农家庭的内部的功能不断社会化，“外包”给了更加规模化组织化的公司。而政府的无所不包的职能则不断分化，同样“外包”给了社会层面的公司。政府自己在不断收缩自己的职能范围，公司在不断扩大自己的职能范围，且逐渐走向垄断联合。以经济的公司私人垄断取代国家的公共垄断。

要点如下

1、国家是资产阶级统治工具，它被需要才被分工出来——企业把外部安全交给国家承担，由此衍生政府官僚体系。这种分工能提高企业效率。

2、国家进行社会管理，属于第三产业的公共服务。这就等同于是个提供公共服务的超级垄断集团，人们惧怕政府对这些公共服务的垄断，这些公共服务是能够细分外包给社会化的团体的。

3、企业垄断尚未发展壮大时，社会层面的计划性组织性需要政府提供。这使政府社会管理职能加强。但当企业垄断壮大到一定程度，企业的直接联合，就能够替代政府进行社会的计划和组织任务。即形成国际私人企业垄断。政府削弱，出让自己的职能。

4、家国一体，小农对应的是集权的政府官僚体系。小农内部自给自足，而政府则包揽一切家庭外的社会公共服务。但大经济组织对应的是政府集权的削弱，但这以经济组织内部集权加强来承继。直接的产业经济组织一般不被认定为政府，但这是新兴的产业政府。

5、小农的家庭生产消费单位不断瓦解，其功能在社会层面实现，交由公司。而无所不包的政府则同样在出让自己的社会公共服务功能。交由公司。公司之间相互兼并联合，形成统一计划组织。公司之内民主自治，政治民主与经济民主合二为一。这就是政府消亡。

6、国际垄断资本主义条件下，各国政府均无法适应资本国际统治的需要，将政府职能出让给跨国资本集团，可在全球范围内实现统一的经济控制，国际垄断资本主义下国际金融的发展，新自由主义政策的实施，都在弱化政府的作用，国际垄断资本主义的出现对数千年来的地缘政府统治构成了根本挑战，产业联系在这个时代开始超过地缘联系，是数千年来未有之变局。产业民主取代地缘民主是历史的大趋势。