重庆私企​被指以400万元买走​价值16亿元国企土地

国有企业重庆合川丝绸总厂曾经拥有数千万元资产和价值16亿元的土地，一家私营公司却能以406万元的微小代价将其尽收囊中——其间充斥的纷争、权谋和种种暗箱交易至今未能揭开，这幕后是否还有黑手？

“一个私企老板仅以400万元，就买走了重庆合川丝绸总厂价值16亿元的土地，谁相信这里面没有黑幕？”在靠近原丝绸厂的一栋简陋房子里，衣衫单薄的李年(化名)双手微微发抖，不知是因为这深冬的寒冷，还是因为无法抑制的愤怒。

作为重庆合川丝绸总厂(下称“合川丝厂”)的老职工，李年这些年来一直在为数千名职工的权益奔走呼号。李年指着一大片在建的楼盘告诉《法人》记 者，“江润-地中海岸”楼盘所占的土地原来就是合川丝厂的厂区。这个地块是私营开发商马勇在官员的帮助下，仅以406万元的低价买下来的。且不说合川丝厂 的其他几千万元资产，就是这378亩土地现在的市值也高达16亿元了。

“我们不会屈服，我们一定要拿回属于职工和国家的东西。”李年说。

合川丝厂赶上全国国企破产潮

记者注意到，在合川区数十个房地产项目中，“江润-地中海岸”楼盘的确引人瞩目。该楼盘紧邻江边，背靠山地，是合川唯一拥有高层、联排叠拼洋房、山地别墅和酒店的高档商住社区，全部规划为地中海与西班牙式建筑风格，据称也是全合川房价最高的楼盘。

合川区紧邻重庆市城区，嘉陵江、涪江、渠江横贯全境，依山傍水景色优美，有规划将合川定位“重庆宜居后花园”。

“现在这个后花园却与我们毫不相干了。”据合川丝厂老职工介绍，合川丝厂建于1966年，当年工厂纯利润就高达1000多万元，产值占全合川市(当时为市)工业产值的50%以上。谁知30年后，曾经风光一时的国有企业竟走上了破产之路。

1997年7月，合川市法院裁定合川丝厂破产，重庆市丝绸进出口公司(下称“丝绸总公司”)以350万元整体收购合川丝厂，同时承担全部债权债务和接收全部职工。由于是重庆市国企收购县级市国企，合川丝厂的职工还很高兴，他们的国企身份没有变，工厂反倒“升级”了。

重组后的合川丝厂更名为重庆康润丝绸工业有限公司(下称“康润丝绸”)，当时在册职工2803人，其中离退休职工314人，原合川丝厂长期临时工508人。但是仅一年后，康润丝绸便全面停产，只能靠出租厂房、俱乐部等设施维持。

由于丝绸总公司拖欠银行债务，专门处置金融机构不良资产的东方资产管理公司重庆办事处(下称“东方资产公司”)把其告上法庭，请求将康润丝绸拍卖抵债。

经过资产评估，康润丝绸净资产股权价值846万元。2004年4月13日，重庆市高级法院裁定，康润丝绸的全部股权被作价846万元过户给东方资产公司抵偿债务，并同时委托重庆天赐拍卖有限公司进行公开拍卖。

第一次846万元的拍卖流标。

令人疑惑的是，早在法院裁定康润丝绸股权846万元抵债东方资产公司的前4天，2004年4月9日，一个不起眼的小私企——合川市园融丝绸厂却 早已和东方资产公司私下签订了“股权转让协议书”，以406万元的价格转让，并负责康润丝绸职工的安置、债权债务。园融丝绸厂从此也更名为康润丝绸。

资料显示，园融丝绸厂为合川市太和镇一家规模很小的私营企业，注册资金230万元，有职工80人。而康润丝绸注册资金4888万元，有职工近两千人，总资产3100万元(不含土地和土地使用权)。

一切矛盾和问题由此而起。

小私企“吞掉”国有中型企业，康润丝绸全体职工坐不住了。康润丝绸财务报表中显示：“2003年底有职工653人，下岗职工598人，退休职工472人”。职工们开始担心自己的职工安置、退休养老金、医疗保险、住房等一系列实际问题。

“江润-地中海岸”老板马勇何以拿到378亩国有土地

在康润丝绸职工上访和举报中，提到最多的一个名字是马勇。

经记者查询工商登记档案等资料，马勇原任合川市角亭村主任，后为北部玻璃厂及化肥有限公司老板。2004年4月，园融丝绸厂“吞并”康润丝绸时，马勇并不在园融丝绸厂。

但是，从2004年6月至2005年7月1日短短的一年时间之中，马勇经过先后5次股权转让，他个人已经拥有康润丝绸全部股份的85.78%， 占4888万元股本金中的4192.9万元。另一个股东阳惠占股份14.22%，经知情人透露，阳惠为马勇的远房亲戚(记者对此未作核实)。对马勇在短期 内迅速拥有85.78%的股份真实出资多少，康润丝绸上访职工一直心存怀疑。

2009年6月，马勇向有关部门申请公司名称变更，将康润丝绸变更为重庆江润实业有限公司(下简称“江润公司”)，同时申请增加房地产开发经营业务。同年11月，马勇才取得房地产开发企业暂定资质证书。

随后，江润公司开始了“江润-地中海岸”项目的开发。

“江润-地中海岸”为合川当地最高档的楼盘，该楼盘的宣传材料上也自称“其首席居住价值无出其右”，是合川唯一同时拥有“高层楼房、联排叠拼洋房、山坡别墅及酒店”的高档社区，占地378亩，建筑面积65万平方米，全部建筑为地中海及西班牙式风格。

据调查，这378亩土地全部是合川丝厂的国有土地，分为三大块。一块为厂房车间占用的土地；一块为幼儿园、医院、食堂、澡堂、俱乐部和职工住房 等公益福利性设施用地；最后一块为133亩原农用集体土地，划拨给工厂后因长期闲置，村民耕种已20年之久。现在“江润-地中海岸”周边的土地每亩已高达 400万元以上，378亩土地市值16亿元。

上访职工反映，这378亩国有土地没有经过招、拍、挂法定程序，有的是暗箱操作，没有人知道是如何转到马勇手里的；有传言说是区政府违法下文就 给了马勇的。职工多年来坚持上访举报，有关部门查了“有疑问”但无结果，合川区经信委、国土局等部门也拒绝公开这些国有土地“出让”的过程和相关资料。

职工们气愤地说：“为什么不敢公开这些数据？这里面藏着什么不可告人的黑幕？”

合川丝厂破产拍卖406万元是否包括国有土地使用权

合川丝厂破产时的资产有没有包括国有土地使用权？园融丝绸厂以406万元购买康润丝绸的全部股权中是否包括国有土地使用权？

有资料显示，合川丝厂厂区当时占地244亩，土地性质为国有工业用地。确认破产资产中是否包含244亩国有土地使用权，本来是很简单的事情，查看一下当时破产资产评估报告就清楚了。但非常蹊跷的是，4个单位存有的该厂破产资产评估报告竟会全部遗失！

2005年5月，合川市企改办牵头市经委、市国土局、市法院等部门联合调查合川丝厂福利性设施产权归属时发现，“调查组为了了解和掌握尚未计入 破产财产福利性设施的详细情况，先后到市法院、国土房管局、中介评估机构中天会计事务所和康润公司(此时马勇已经控股85.78%)查找当时的档案资料， 所有单位的资产评估报告均已遗失”。

尽管如此，上访职工至今还是认为破产资产中不包含这244亩国有土地的使用权，其依据是：2003年重庆市高级法院委托评估康润丝绸股权价值资产时，该评估报告“资产评估结果表”中，土地使用权一栏全部为空白。

上访职工对此解释道：“因为土地属于国有划拨性质的工业用地，所以评估报告没有涉及，而且康润丝绸被处置的只是股权，不是整体出售，不含土地使用权”。

我国1990年实施的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定：“国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度”。

1995年颁布的《城市房产管理法》，其中第十二条规定：“土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住 宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得 低于按国家规定所确定的最低价”。