中国基尼系数究竟是多少？

1月18日上午，国家统计局宣称，经过近两年的准备，对原有的城乡分开的住户调查制度进行了重大改革，从去年12月1日开始，全国40万户居民已经按照全国统一的城乡可比的统计标准、指标体系进行记帐。根据这个新的全国统一城乡可比的统计标准分类口径，我们对历史的分城乡的老口径的住户基础资料，特别是收入资料，进行了整理、计算，然后得出2003年到2011年全国居民基尼系数。

按照国家统计局的说法，全国居民收入的基尼系数，2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然后逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。

如何看待这个数据？怎么看待这张表？国家统计局局长做了一番解释：这些数据、这个曲线说明了我们国家加快收入分配改革、缩小收入差距的紧迫性。因为0.47到0.49之间的基尼系数不算低。也说明了从2008年金融危机以后，随着我国各级政府采取了惠民生的若干强有力的措施，中国的基尼系数从2008年最高的0.491逐步地有所回落。

针对国家统计局发布的经济数据，经济学家许小年在个人微博中评论说：“记者来电，要我评论今天发布的宏观经济数据。‘假数真评，我有病？’那个基尼系数用郑渊洁的话说，‘连童话都不敢这么写’。”

去年12月9日，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心发布《中国家庭金融调查报告》，该报告显示，2010年中国家庭基尼系数为0.61，城镇家庭内部的基尼系数为0.56，农村家庭内部的基尼系数为0.60，均高于全球平均0.44的水平。

按照通行的解读，基尼系数达0.4是被认为衡量收入差距是否在可接受程度的“红线”。这份报告说明中国整体基尼系数已超过“收入差距悬殊”的“红线之红线”，到了值得警惕的地步。基尼系数是判断收入分配公平程度的重要指标，这个指数在0和1之间。国际上通常把0.4作为收入分配差距的警戒线，而一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间。而国家统计局长期以来并没有对中国基尼系数进行调查，过去的理由是基尼系数的计算过程比较繁杂，计算方法也不统一，所以不统计不发布这一指标。

国家统计局不统计不发布基尼系数，不等于这个数据就统计不出来。据世界银行的报告，1960年代，中国基尼系数大约为0.17到 0.18，1980年代为0.21到0.27，从2000年开始，中国基尼系数就已越过0.4的警戒线，并逐年上升，2006年升至0.496。

世界银行的报告同时显示，中国最高收入的20%人口的平均收入和最低收入20%人口的平均收入，这两个数字的比在中国是10.7倍，美国是8.4倍，俄罗斯是4.5倍，印度是4.9倍，最低的是日本，只有3.4倍。

世界银行的报告充分说明，中国的贫富差距即使不是当今世界最大，也属于最大之一。中国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。基尼系数和贫富差距不象GDP增长那般光鲜和值得炫耀，因而国家统计局在长达十多年的时间里从未公布过基尼系数。

中国城乡之间、地区之间、社会各阶层之间贫富差距越来越大，已经成为一个严肃的社会问题政治问题。中国收入分配不公，不仅仅在于初次分配不公，更在于再分配不公，具体表现为城市人均收入增长高于农村，非劳动者高于直接劳动者，政府部门高于普通人，更表现为社会财富畸形集中于少数人和少数特殊领域等。人们的不满既包括党政事业机关工作人员与国有垄断企业之间存在的收入差距，也涉及到农村居民与城市居民的收入差距，以及私企、外企员工的收入差距，更包括每天支出在1美元以下的贫困阶层以及遍布城乡的失业者与未充分就业者之间的收入差距。

如何让公众知晓社会收入分配的状态，基尼系数就是不可或缺的一个参照指标。中国官方首次公布基尼系数系2000年，当年的数据(0.412)已超过“红线”，理应引起足够重视和警惕，并拿出具体对策，然而，12年过去，中国基尼系数究竟是多少？傻瓜其实都知道，只是没想到“权威版”的基尼系数数据是在平稳下降，这极大的污辱了公众的智商。

提出让一部分人先富起来的邓小平晚年也意识到贫富问题的严重性，1993年9月16日，邓小平与弟弟邓垦谈话时指出：“十二亿人口怎样实现富裕，富裕起来怎样分配，这都是大问题。题目已经出来了，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难。分配的问题大得很。我们讲要防止两极分化，实际上两极分化自然出现。要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题。中国人能干，但是问题也会越来越多，越来越复杂，随时都会出现新问题。少部分人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来。这个问题要解决。过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。”（《邓小平年谱》下卷第1364页）” 

（责任编辑：远航一号）