|
警惕：国有经济研究智库的私有化误导 夏小林 【提要：2020-2022年，中国社会科学院、国务院国资委合办国有经济研究智库连年暴露问题，都涉及妄议或直接反对总书记、党中央国有企业改革系列重大决策。 根子在领导。资料显示，2020年11月开始兼职该智库主任的黄群慧先后在社科院工业经济研究所、经济研究所任所长时，都在建议从商业领域到垄断领域分步实现私有化，将剩下的“数量非常少”的国有企业限制在公益性领域，反对“做强做优做大国有资本和国有企业”等。为此，他先后组织两所部分人员完成了一系列“重点”课题报告，并亲自撰写了关键内容。当然，黄群慧写东西经常是左右蹦哒，自相矛盾，但实质是右。这是读者需要注意的。 在领导智库、领导经济研究所做智库全国第一“牵头”单位期间，黄群慧仍数次公开发表反对总书记、党中央关于国有企业改革发展系列重要决策言论。特别是，在2022年8月经济研究所官网发布的智库一重点课题报告中，他历来的私有化诉求也以新“建议”形式被复制出来，影响很坏。 发生这种事情，社科院、国资委方面也有不同的责任，需要总结经验。 “卧榻之侧,岂容他人鼾睡”。建议：由国资委牵头，或从上到下彻底改组设在经济研究所的这个智库，或借着政府换届彻底甩掉它更好。这样做下来，国资委领导等不用那么累心费力，社科院也省心了。】 中国社会科学院、国务院国资委合办的国有经济研究智库（以下简称“智库”）在2020年11月11日宣布成立，发布2020-2021年十项重点课题，麾下有国内多所知名大学、央企、国资委研究中心等共40余家单位配合，至今已历时近两年。其间，2021年10月智库的重点课题已大体结束，进入中期评估。2022年媒体和国资委官网上基本见不到这个智库团体活动的信息。兼智库名誉理事长的原社科院院长也已退休。 2020年，有人从社科院方面为智库配了一个多年来一直公开主张全面私有化，且歪曲、否定总书记、党中央发展壮大国有经济、做强做优做大国有资本和国有企业决策的烂班子。以至于，当时刚被宣布任命的智库主任，即社科院经济研究所所长、研究生院经济学院院长黄群慧出场的发言被《经济日报》记者报道后，[1]就露出尾巴，并被批评。[2] 在迎接20大前夕，即2022年8月17日，经济研究所官网发布由该所人员完成的“中国社会科学院国有经济研究智库‘国有企业公司治理机制研究课题’( 编号: GJZK20210500) 报告”“成果”，即《中国国企改革过程中公司治理特征、挑战与对策》（以下简称《挑战与对策》），[3]其中三项核心政策性建议，是照搬2020年上半年黄群慧“撰写”的《“十四五”时期我国所有制结构的变化趋势及优化政策研究》（以下简称《政策研究》）[4]的私有化建议内容。智库这篇报告能通过有关方面评估，这可又是“事出反常必有妖”，且属屡教不改，不得不让人费点时间来梳理、评析一下这个智库的流变过程，再品一品它到底是咋回事，思考咋解决。 建议：由国资委牵头，或从上到下彻底改组设在经济研究所的智库，或借着政府换届彻底甩掉它更好。这样做下来，国资委领导不用那么累心费力，社科院也省心了。今后，如智库原领导班子照旧用，那就是一个众所周知的政治笑话，“皇帝的新衣”。 本文由四部分组成：国资委纠偏和反弹；智库课题要做小做没国企；智库烂班子；结论。 一、国资委：纠偏和反弹 （一）黄群慧粉墨登场。 2020年11月11日智库成立时，当天宣布任命的智库主任黄群慧自十八大以来层出不穷的私有化言论，包括2017年12月2日他妄议十九大放弃了“做强做优做大国有企业”的故事，[5]学界早已熟知。 黄群慧早已任社科院民营经济研究中心主任，又继任社科院、国资委合办国有经济研究智库主任，“一身二任”，学界见怪不怪。 但社科院、国资委还就是让黄群慧走上了智库关键岗位，担任智库管委会主任、理事会理事、学术委员会执行委员等职，他领导的经济研究所也被定为智库课题第一“牵头”单位，且“武运长久”至今。至于这个智库的理事会、学术委员会本身，也是由五颜六色的人组成，公开主张“私有化”者有之，反“国企崇拜”者有之，反“国企一股独大” 者有之……，好人也有，说其是“延安、西安一勺烩”不为过。好在这种合作中，一旦政府职能部门的行政制约力发作起来，是可以比较厉害的。 记得在宣布该智库成立和负责人任命的会上，十九届中央委员谢伏瞻、郝鹏先后致辞，要求智库为“做强做优做大国有资本和国有企业”做贡献。尔后，智库主任黄群慧在主席台上发言直接就歪曲、攻击总书记、党中央这项决策，如在明知党中央“十四五”《建议》要求“做强做优做大国有资本和国有企业”的情况下，再次表示应否定其中“做大”的要求，想切割、肢解这项有关发展壮大国有资本和国企企业的重要决策。[6]与此同时，有关领导宣布，由央企、国资委多个职能机构、上海市国资委、知名大学（北大清华人大南开复旦）等共40余家单位组成的十个重点课题组划归其麾下，即均由黄群慧领导的经济研究研究来做第一“牵头”单位 ，另有一些缺乏经济理论话语权的企业当第二“牵头”单位。 此时，学界有声音了：让公开主张私有化的人领导的经济研究所“牵头”全国东西南北中的各类“国家力量”，负责研究发展壮大国有经济的众多重点课题，这是几个意思？说是南辕北辙，牛头不对马嘴，“所用非人，国（企）之将亡”，可以吗？或在有人心中，翘首以盼，要的就是这个味道，浑水摸鱼，以便给政府来个公知式的“99%正确，1%的关键性误导”？可谓是“有人欢喜有人忧”。 政治路线确定之后，干部不是决定因素？ 咋办？ (二) 黄群慧被批评后不服，在《经济日报》上蹦哒。 社会主义核心价值观：自由、民主。“我们应当相信群众，我们应当相信党”。 很快，就在2020年11月下旬至12月，即有文章不断点名批评黄群慧在智库成立大会上发表，并被《经济日报》记者所报道的错误观点，其一贯主张私有化的历史旧帐也被适时翻出，[7]短时间网上点击率就近万。但黄群慧似乎有恃无恐，固执己见，继续左蹦右跳，实质是右。 例如，他于2011年1月14日在《经济日报》发《新时代深化国有企业改革向何处发力》文，坚持公开反对总书记、党中央“做强做优做大国有资本和国企企业”系列重要决策，切入点是歪曲“做强”“做优”“做大”关系。他写道： “党的十八大以来，……如果把做强做优做大国有资本和国有企业作为国有企业改革发展的目标，这意味着总体上看通过国有经济战略性重组已较好地实现了‘做大’的目标，但服务于国家重大战略的功能定位还没有很好地体现，还没有很好地实现‘做优’的目标，我国国有经济呈现出‘大而欠优’的基本格局。”[8] 该文逻辑十分混乱 。什么叫做把某些要求作为改革发展的目标，就意味着该目标已“实现”了？例如，“做强做优做大”都作为目标提出，凭什么逻辑说“做大”已实现，“做强做优”却还需要实现？再如，黄群慧“吃饭砸锅”，梦寐以求在中国实现私有化目标，这就意味着该目标已“实现”啦？以这种莫名其妙的方式来抹黑、切割、肢解、否定总书记、党中央关于发展壮大国有资本、国有企业的理论和决策，真是“简值了”。《经济日报》编发这稿的编辑、主编也是“简值了”。 实际上，众所周知，我国所有制结构里国有经济产出占比明显下降，已类似孔乙己盘子里的茴香豆，“不多乎，不多也”了。但黄群慧却妄言它已“实现了‘做大’的目标”，不用再“做大”，这是要它做小，再做小？ 确实如此，岂有它哉。 例如，不妨旧话重提。2020年由他主持社科院经济研究所课题组完成的“十四五”时期我国所有制结构变化的《政策研究》）就建议：（1）“不必要区分国有和民营(陈清泰，2018)” ；（2）混改要“鼓励发展非国有资本控股的混合所有制企业”；（3）要“把国有企业仅定义为国家所有、服务于公益目标的企业”，[9]其报告为此不惜伪造国际惯例来“挟洋自重”，西方国家如此哩！[10]而这些错误的内容，早在黄群慧等著的《新时期全面深化国有经济改革研究》（以下简称《改革研究》）一书中，就已明显的存在（第三部分将集中分析）。如在此书中，黄群慧写道：服务于公益性目标的“这类国有企业数量非常少”。这也是他一直建议要把国有企业限制在公益性领域的阴暗目的，即大大搞小国有企业的生存发展空间。黄群慧还写道，“国有经济比重缓降的趋势，是基本符合我国社会经济健康发展的实际需要的。” [11]至于再下一步吗，你猜？嘿嘿，美国的科思教授早就说了，公益性领域完全可以私有化。 由此看来，黄群慧反对“做大”国有资本和国有企业也只是幌子，真实目的还是总书记早已批评过的那种私有化主张，即在中国做小、做没国有企业。黄群慧是有目标，有策略，且是长期如此的。 2020年3月以来，社科院竟推荐黄群慧们来帮国资委建设并领导智库，后者欣然接受。当时就有人提出问题：这两家是咋了？是信息不对称+官僚主义，还是图别的啥？ （三）国务院国资委纠偏及效果。 随着黄群慧的问题一再被曝光、批评，且影响面扩大，客观地看，国资委似乎也有了针对性反应。我们可以注意以下事实： ——2020年12月25日，据国资委新闻中心报道，国资委主任郝鹏主持的中央企业负责人会议认为： “‘十四五’时期，……要牢牢把握做强做优做大国有资本和国有企业这一重大部署，准确把握做强做优做大的关系，把做强做优做大国有资本和做强做优做大国有企业有机统一起来”。[12] 这次会议的政策立场非常鲜明、坚定，有关说法则较委婉，但也实质性地给出了三个根本否定： （1）否定了黄群慧切割、肢解 “做强”“做优”“做大”三者辩证关系的妄议； （2）否定了黄群慧“这次党的十九大报告进一步提出国有资本做大做强做优。从‘国有企业’改为‘国有资本’，意义深远” [13]的妄议； （3）否定了黄群慧国有经济比重缓降趋势符合我国需要的妄议。 不过，效果似乎不明显。如上所述，约20天后，2021年1月14日黄群慧即在《经济日报》发表《新时代深化国有企业改革向何处发力》文，搞诡辩，坚持一贯反对“做大”国有资本和国有企业的观点，这构成了他在公开“怼”国资委等强调“准确把握做强做优做大的关系”等的事实。 ——2021年3 月10日，郝鹏在中央党校《学习时报》发表《充分发挥国有经济战略支撑作用》长文，要求坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，并根据中央领导同志的讲话精神，仔细分析、说明了“做强做优做大国有资本和国有企业”内涵及内部各目标要素之间的辩证关系，尤其是阐述了要创造条件“进一步‘做大’”国有资本和国有企业的道理，在事实上毫不客气地再次否认了黄群慧“已较好地实现了‘做大’的目标”等妄论。另外，可以认为这篇文章还在政治上重申了相关政策话语权的所在，不容旁落，不可任人搞“修正主义”，客观上具有十分鲜明的针对性。原文如下： “切实担负起做强做优做大国有资本和国有企业的重大责任。这是习近平总书记和党中央着眼党和国家事业发展全局，对国资国企工作作出的重大战略部署，是‘十四五’时期国资国企工作的总目标。一方面，要将做强做优做大国有资本和做强做优做大国有企业统一起来，国有企业是独立市场主体，是国有资本的主要运营载体，做强做优做大国有企业对于做强做优做大国有资本具有基础性、实质性和决定性的意义。另一方面，要将‘做强’‘做优’‘做大’统一起来，三者是一个有机的整体，既各有侧重，又相互联系。当前‘做强’‘ 做优’更为紧迫，也是进一步‘做大’的重要基础和前提，必须从整体上来认识把握，从全局上统筹推动。”[14] ——2021年3月31日，郝鹏又在中央和国家机关工委《旗帜》杂志发表《坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，乘势而上开启“十四五”奋斗新征程》文章，再次强调“进一步‘做大’”的必要性，并从历史角度切入，更为全面而详细地指出： “牢牢把握做强做优做大国有资本和国有企业这一新部署。党的十八届五中全会强调‘坚定不移把国有企业做强做优做大’，党的十九大和十九届四中全会强调‘做强做优做大国有资本’，在此基础上，党的十九届五中全会完整提出做强做优做大国有资本和国有企业，这是习近平总书记和党中央统筹‘两个大局’，从巩固中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础的战略高度，对国资国企工作作出的重大部署。一方面，做强做优做大国有资本与做强做优做大国有企业有机统一。国有企业是独立市场主体，是国有资本的主要运营载体，做强做优做大国有企业对于做强做优做大国有资本具有基础性、实质性和决定性的意义，要在实践和政策层面把两者统筹好、衔接好。另一方面，‘做强’‘ 做优’‘ 做大’有机统一。做强要求国有企业能够体现我国经济实力和国际竞争力；做优要求国有企业能够在严峻复杂外部环境中持续创造优秀业绩、实现高质量发展；做大要求国有企业能够成为促进我国经济社会健康发展的‘稳定器’‘压舱石’。当前，‘做强’‘ 做优’更为紧迫，也是进一步‘做大’的重要基础和前提，要从整体上来认识把握，从全局上统筹推动。”[15] 可以说，上面三篇文章是在部委级的信息层面上，公开的以前所未有的力度连续冲击了近些年来极少数高、中、低级党员干部（包括黄群慧）违反政治规矩和纪律，不分场合，起早贪黑，没完没了，没根没据，使劲抹黑、否定总书记、党中央“坚定不移做强做优做大国有资本和国企企业”重大决策的妄议。[16] ——2021年5月25日，国资委综合研究局在机关网站发布有关智库的特别信息： “5月18日，中国社科院国有经济研究智库召开2020-2021年度十项重点课题中期推进座谈会，国资委党委委员、秘书长、智库学术委员会主任彭华岗主持会议并讲话。…… 会议强调，要坚持正确研究方向，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将科学规律与中国特色有机结合，将他山之石与中国实践有机结合，更好指导国资国企实践发展……。”[17] “字越少,事越大!”重视智库“研究方向”问题终被国资委公开提出。 在以上背景下， 2020年12月以来，国资委关于“做强做优做大国有资本和国有企业”的一系列有针对性的表态和新阐述，在事实上对体制内的反对者、异见者形成了政治压力，舆论场也随之有所变化。例如： （1）2021年2月1日，黄群慧在《中国证券报》题为《形成兼具规模经济和竞争效率的市场结构》的访谈中，就引用了《国有企业改革三年行动方案（2020-2022年）》的话说，要“做强做优做大国有资本和国有企业”，[18]似乎暗示自己放弃了公开发表的反对派观点。 （2）2021年3月10 日，黄群慧又在《人民网》发《新发展阶段国有企业的核心使命与重大任务》文，其中引用了“日前”即2021年2月23日国资委主任在国务院新闻办关于“做强做优做大国有资本和国有企业”的原话。[19]这姑且算是他专门面对国资委纠偏表示的一种回应吧。因为，在国务院新闻办的这次讲话中，郝鹏再次表示“强、优、大”的紧密关系不可被割裂。 这种“引用”式的表述方式，黄群慧早就有过，但过后他自说自话时，仍坚持反对“做大”国有资本和国有企业。如2020年11月11日，黄群慧在智库成立会上发表了反对“做大”言论，但据同年11月13日人民网发表的《“十四五”国企改革路向何方？ ——专访中国社会科学院经济研究所所长黄群慧》报道，此“会后”他却又对记者说，党的十九届五中全会“《建议》……要求……做强做优做大国有资本和国有企业”，[20]然后，如前所述，不久后他又在《经济日报》发文，毫无逻辑地反对“做大”。[21]由此可见，他岂止是明知故犯地妄议中央大政方针，且精通翻云覆雨术，随机应变，玩弄各中央媒体等于股掌之上。但通观整体表现，无论他的观点如何左右蹦哒，实质是右。 再后来，从媒体的公开信息上看，从2021年4月开始至今，此人似乎是不再正说或反说“做强做优做大国有资本和国有企业”，在绕开该说法。从传播心理学角度评估，这种“不说”难道不是一种特殊态度？“你懂的”。 至此，问题似乎应告一段落了。而不久后，智库也宣布，2020-2021年十项重点课题于2021年10月基本完成，形成350万字报告，进入中期评估。尽管人们仍存疑点：智库彻底改邪归正，基因清理干净了么？“历史经验值得注意”，可能“改也难”呢。但这时的选择只能是，准备有条件时吃一下智库拿出来的课题之“瓜”再说。真改了，那是皆大欢喜。 （四）智库反弹：重申黄群慧的私有化建议。 改不易，如人所料。2022年8月17日，社科院经济研究所官网发布由本所王宏淼研究员完成的智库课题报告《挑战与对策》。经查，截至10月初，这可能是该所官网上发布的唯一一篇智库课题正式报告。 特别需要注意的是，该作者在这篇报告中提出的三个核心政策性建议，基本上是照搬2020年上半年黄群慧《政策研究》报告的荒唐内容，“重复率”极高，且在参考文献中还根本不列入它，而他又并非《政策研究》课题报告执笔人，——这是黄群慧的私有化报告内容在借尸还魂，要以智库课题报告的名义去迷惑国资委，使其成为几个笔杆子控制的“僵尸傀儡”，指哪打哪，进而影响中央20大？真不担心自己成了无效的“工具人”，面临 “竹篮打水一场空”，“沉舟侧畔千帆过”？ 何以见得？ 二、智库课题：做小做没国有企业 看下2022年发表的智库重点课题报告《挑战与对策》的三项核心建议，再比较2020年发表的黄群慧《政策研究》课题报告等的相关建议，问题就清楚了。黄群慧对此负有难以推卸的领导责任。 （一）用法律把国有企业限制在数量非常少的“公共企业”（亦即“公益性”）领域，“使改革有法可依”？ 《挑战与对策》建议用法定方式将国有企业限制在狭隘的“公共企业”（亦即“公益性领域”）范围。这实际上是在否定《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《指导意见》)关于公益类和商业一、二类国有企业综合性分类体系及监管框架的重要决策，并要求国有企业完全退出商业领域（亦即所谓“一般”+“特殊”竞争性领域），也即取消国有企业总户数中90%以上企业之存在，——这是从企业、产业分类下黑手，大幅“做小”国有企业和国有资本，为中外私人企业和资本腾出更为广大的国家空间，彻底否定党中央《指导意见》和 “十四五”规划《建议》中“做强做优做大国企企业”、国有资本重大决策，且在逻辑上是与欧美政客一直要求中国进行私有化，搞弱、搞乱中国的反华战略遥相呼应的。这是报告作者在重复黄群慧《政策研究》报告中的建议内容。吊诡的是，智库几百万字的报告，智库的第一“牵头”单位即经济研究所在官网就发布这一篇，这又是几个意思，当“出头椽子”，先声夺人？
| 
发表于 2022-10-9 06:31:37
分享
收藏
