2014年7月1日是影响现代中日关系未来发展的一个重要日子。这一天日本内阁通过决议对自1946年以来维持至今的和平宪法解释做出修改，正式解禁日本集体自卫权。 这一事件对中日关系未来的发展究竟意味着什么呢？本文尝试对此进行分析，仅供参考。 （一） 日本放弃集体自卫权的由来： 根据1945年制定的联合国宪章第51条规定，主权国家拥有“单独或集体自卫的固有权利”。单独自卫权指的是国家武装力量在本国受到攻击时行使武力进行自卫的权力，集体自卫权则指与本国关系密切的国家遭受他国武力攻击时，无论自身是否受到攻击，都有使用武力进行干预和阻止的权利。 日本二战投降后，于1946年制定了后来被称为“和平宪法”的新《日本国宪法》。该宪法第九条规定日本放弃以国家名义发动战争的权利，不设军队，禁止用武力解决冲突。 同时宪法解释禁止行使“集体自卫权”，只允许行使单独自卫权。这无疑是作为战败国的日本对战胜国屈服的结果，同时更重要的，这是战败国日本对二战及二战前穷兵黩武的疯狂战争罪行进行忏悔，从而改弦更张走和平发展道路的一个基本态度。对于在战争中饱受日本蹂躏的东亚周边国家而言，日本放弃行使集体自卫权，则是防止日本军国主义复活的一道屏障。 （二) 日本为何要解禁集体自卫权： 首先，对于很多日本政客而言，和平主义的新日本国宪法是一个被迫接受的选择。他们从来就把宪法第九条作为强加给日本的一条锁链。在时机不成熟的时候，只能以卧薪尝胆的态度去接受，但是一旦有条件，他们必定以挣脱这条锁链为自己的政治使命。尤其是随着日本经济发展的巨大成功，日本政客谋求政治大国地位的心情越发迫切。当和平主义基本国策成为谋求政治大国道路上的绊脚石的时候，这个基本国策动摇的时刻也不远了。 因此，必须清醒地看到，日本政客绝对不会止步于解禁集体自卫权的。1983年2月，当时日本内阁法制局长官角田礼次郎在国会听证时明确表示，如果想行使集体自卫权，只能修改宪法。而权宜之计是，先修改此前的宪法解释，以后再谋求修改宪法本身。 这一切都清楚地表明，日本解禁集体自卫权仅仅是开始。它的指向非常明确，就是对日本放弃以武力解决国家冲突的承诺的否定，以及日本对过去战争罪责的否定。 其次，美国期望日本在美日安全同盟关系中扮演更重要的角色的态度，使解禁集体自卫权成为日本突破战败国枷锁的最好突破口。 冷战结束后，“集体自卫权”这个概念在日本国内更多体现在日本与美国的同盟关系中，尤其是“9·11”恐怖袭击事件发生后，美国屡次要求日本行使“集体自卫权”。 2014年4月6日，日本首相安倍晋三和现任美国国防部长哈格尔举行了会面。其间，哈格尔在接受日本媒体采访时明确表态：“欢迎”日本解禁集体自卫权。美国《华尔街日报》援引日本战略研究论坛国防研究员格兰特·纽萨姆的话可以更为具体地说明美国的态度：“华盛顿认为日本解禁集体自卫权恰逢其时。在美国国防预算缩水、在该地区捉襟见肘之际，一个更强硬的日本就相当于力量倍增器。” 要理解美国的这一态度，就必须清楚地了解美日安全同盟的实质。根据1951年9月8日日本与美国在旧金山美国陆军第六军司令部签订的军事同盟条约，美日安全同盟实际上就是日本从属美国的不正常国家关系。美国并没有把日本作为全世界反法西斯同盟共同的战败国，而是夹泥带水地把日本拉成了家奴。想象一下，别人损害了家奴的利益，当然也就是损害了主子的利益。因此，想当然地期待美国在中日领土争端中保持中立，要比李鸿章期待靠列国调停解决中日争端更为荒唐、更自欺欺人、更要自吞苦果！ 举一个形象的例子，日本解禁集体自卫权，对于美国而言，就像牵着一条狗的锁链，但是又能让它咬到人。这样美国就没有必要亲自去咬人了。 还有一个更深层次的含义，随着日本集体自卫权的解禁，日本与中国、朝鲜和俄国的国家关系更具有了风险性。这不仅可以限制其它国家对美国直接的挑战，而且可以使日本无暇去争取日美两国关系中的平等地位，更牢固地将日本控制为从属国的角色。 （三）日本解禁集体自卫权的后果 日本解禁集体自卫权后的最直接的后果是日本军事力量将迅速扩张。在日本战后和平宪法的限制下，日本自卫队的规模始终控制在一定范围内。这是因为自卫队的军事用途是保卫本土的作战。但是解禁集体自卫权后，日本自卫队的军事用途将扩大到协防同盟军，具体地说就是根据美军的要求进行非保卫本土的军事行动。这就给日本自卫队扩大规模和提升作战能力提供了法理依据。 日本解禁集体自卫权后最严重的后果是日本最终对和平宪法第九条作出修改，彻底否定不以武力解决国家争端、和平发展的承诺。对中国而言，这是一个潘多拉盒子，必须坚决制止日本发展到这一步。 （四）中国政府应该采取的对策 综上所述，中国外交部对日本内阁通过解禁集体自卫权的决议，仅仅表示，日本解禁集体自卫权不得伤害中国利益，实在是太空泛、太轻描淡写和太事不关己高高挂起了！日本解禁集体自卫权在长期细致的舆论准备下仍然在日本国内引起轩然大波，一名男子自焚抗议，上万人包围安倍官邸声讨。但在中国，关注此事的人还不如关注世界杯的人多！如果我们对国家安全如此麻木，下一个南京大屠杀真的不是做梦。 那么中国政府应该如何应对日本解禁集体自卫权呢？ 首先，中国政府应该及时并足够强硬地采取实质性的措施表达对日本政府解禁集体自卫权的不满，让日本政客在脱离和平发展承诺的道路上悬崖勒马。 其次，中国政府应该重新评估和平解决中日领土争端的可能性，鼓励日本政府在和平框架内解决两国间问题，包括领土问题。 第三，应该支持日本人民对美日不平等关系的反抗，弱化美日同盟。 第四，应该将扶持沿海渔民的远洋作业能力作为一项重要国家政策，组织国家远洋捕捞队，同时为组建个体远洋捕捞船队设立专项贷款，帮助沿海渔民摆脱对传统近海渔场的过度依赖，预防领土争端由于偶发事件引起的危机。 第五，认真进行有针对性的国防战争准备，而不是寄希望于把别人吓跑。国家安全最终还是掌握在自己的手中。 总之，日本解禁集体自卫权对中国未来的国家安全有可能是一个非常危险的信号，是比日本国有化钓鱼岛严重的多的大事件。中国政府应该正确地应对才能化隐患于未然。
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发表于 2014-7-5 23:01:27
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